Nouvelle loi sur la politique du logement : ce qui va changer pour les Ukrainiens et quand les nouvelles règles entreront en vigueur

L'Ukraine a adopté une nouvelle loi sur la politique du logement qui abroge le code soviétique et introduit de nouveaux instruments pour accéder au logement. Découvrez qui recevra un soutien, comment fonctionnera le loyer social et ce qui changera pour les citoyens

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Une réforme à grande échelle de la politique du logement est en cours en Ukraine. Le 13 janvier, la Verkhovna Rada a adopté en deuxième lecture et dans son ensemble le projet de loi n° 12377 « Sur les principes de base de la politique du logement », qui abroge le Code du logement soviétique et établit de nouvelles approches pour fournir aux citoyens un logement. Cela a été rapporté par Finance.ua.

Le document n'initie pas de changements immédiats, mais il crée un cadre juridique pour de futures décisions du gouvernement, des collectivités et du marché. Examinons ce que la nouvelle loi implique, qui elle affectera en premier et quels outils seront mis à la disposition des Ukrainiens.

Pourquoi le Code du logement de 1983 est-il abrogé ?

Le Code du logement, adopté en 1983, est depuis longtemps en décalage avec les réalités d'une économie de marché et les besoins modernes de la société. Avec lui, la loi sur la privatisation du fonds de logement d'État, qui pendant des années a bloqué la possibilité de privatiser le logement social, a également été abrogée.

Selon la présidente du comité concerné de la Verkhovna Rada, Olena Shulyak, la nouvelle loi change la philosophie même des relations de logement — du modèle soviétique obsolète à un modèle plus flexible adapté à la vie réelle. Le document a été élaboré pendant plus de cinq mois : près de 2 000 amendements ont été soumis avant la deuxième lecture, et des ministères, le marché, des experts internationaux et des institutions financières ont été impliqués dans la discussion. La loi fait également partie des engagements de l'Ukraine dans le cadre du programme Ukraine Facility.

Qui sera éligible à un logement gratuit de l'État ?

La nouvelle loi définit clairement le groupe de personnes qui continueront à être éligibles à un logement gratuit. Il y a quatre catégories : le personnel militaire, les secouristes, les policiers et les orphelins.

Pour les autres citoyens qui attendent depuis des années sur les listes d'attente pour un logement sans perspectives réelles, l'État propose d'autres mécanismes : logement abordable et social.

Logement abordable et social : quelle est la différence ?

Le logement abordable est la possibilité d'acheter un appartement ou une maison à des conditions préférentielles pour ceux qui sont enregistrés pour améliorer leurs conditions de vie. La loi prévoit plusieurs instruments : des programmes hypothécaires préférentiels, un modèle mis à jour de coopératives de logement et de construction, des baux et d'autres mécanismes financiers.

Le logement social, quant à lui, sera fourni pour un usage temporaire — selon les conditions de location sociale. Le montant du loyer sera déterminé individuellement pour chaque famille, mais il ne pourra pas dépasser 30 % du revenu total du ménage.

Étant donné la valeur financière significative de ces propriétés, les propriétaires sont de plus en plus conseillés de prendre soin d'une protection supplémentaire de la propriété. En particulier, une assurance immobilière express pour les Ukrainiens peut être souscrite en ligne sur Visit Ukraine — c'est un moyen rapide de protéger votre appartement ou maison contre les risques de base sans procédures compliquées.

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Logement de service : nouvelles règles

La loi change considérablement l'approche du logement de service. Désormais, il :

● est fourni sur une base temporaire uniquement ;

● n'est pas soumis à privatisation ;

● utilisé uniquement pendant la durée des fonctions officielles ;

● libéré après la cessation de l'emploi.

Vivre dans un logement d'entreprise s'accompagne d'un loyer réduit. La seule exception concerne les personnes devenues handicapées en exerçant leurs fonctions officielles.

Bail avec option d'achat : comment cela fonctionnera

Un autre nouvel instrument est un bail avec option d'achat. Il vous permet d'enregistrer la propriété comme la vôtre après 10 ans de location. Ce droit ne peut être exercé qu'une seule fois.

Tous les paiements de loyer iront à un fonds rotatif spécial, qui sera utilisé pour financer la construction de nouveaux logements sociaux. Le loyer social fonctionnera de manière similaire. Ce modèle est utilisé depuis longtemps dans l'UE, aux États-Unis et au Royaume-Uni, et les partenaires internationaux de l'Ukraine ont insisté pour son introduction.

Les collectivités deviendront propriétaires de logements sociaux. La loi introduit deux types d'opérateurs :

● opérateur de logement social — une organisation municipale à but non lucratif pour soutenir les groupes vulnérables ;

● opérateur de logement abordable — une entreprise proposant des options de location-vente ou de vente.

Pour rendre le logement plus abordable, les collectivités pourront attribuer des terrains pour le développement gratuitement, fournir des prêts bon marché ou des garanties locales.

Numérisation de la politique du logement : un changement clé

Un élément central de la réforme sera un système d'information et d'analyse unifié dans le secteur du logement. Il numérisera complètement les listes d'attente pour les appartements et consolidera toutes les données dans un hub numérique unique sans « contrôle manuel ».

Le système fonctionnera dans trois domaines :

● personnes — enregistrement de tous ceux qui ont besoin de logement et ont droit à un soutien ;

● logement — une base de données complète du parc de logements avec adresses, état technique et tarifs ;

● opportunités — tous les programmes d'État et locaux, coopératives, institutions financières et opérateurs.

Selon les auteurs de la loi, cela minimisera les risques de corruption et garantira la transparence.

Dans un commentaire à Finance.ua, le député Roman Lozinsky a souligné que la loi est un cadre et ne changera pas la vie des Ukrainiens « demain ». Elle établit des règles de base, dans le cadre desquelles le gouvernement prendra par la suite des décisions spécifiques.

Selon lui, il est particulièrement important d'assurer la transparence des files d'attente et des procédures claires afin que les règles ne changent pas de manière chaotique. En même temps, la guerre complique la planification, et de nombreuses initiatives sont mises en œuvre avec des retards. On s'attend à ce que la législation subordonnée effective et de nouveaux mécanismes commencent à apparaître dès 2026.

Nous vous rappelons ! En 2026, l'Ukraine a changé les règles de compensation pour les logements endommagés pour les copropriétaires. Lisez qui peut maintenant demander une restauration, comment fonctionnent les objections des copropriétaires et quelles nouvelles responsabilités sont imposées au bénéficiaire de la compensation.

Photo : ArchDaily

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