La Suisse prévoit de restreindre le statut de protection S pour les Ukrainiens : que sait-on ?

La Suisse se prépare à réduire la protection collective pour les réfugiés ukrainiens. Découvrez qui sera affecté par la restriction du statut S, pourquoi la pression sur le gouvernement augmente et quelles options restent pour la légalisation

Assistance juridique sur les questions de migration pour les Ukrainiens en Ukraine et à l'étranger

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Plus de trois ans après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie, la solidarité avec les réfugiés en Suisse s'affaiblit visiblement. Selon le NZZ, en mai 2025, le Parti populaire suisse (SVP) a initié une motion au Conseil national pour abolir complètement le statut de protection collective S pour les citoyens ukrainiens. Selon les initiateurs, une partie significative du territoire ukrainien est suffisamment "stabilisée", et donc les Ukrainiens devraient continuer à demander l'asile par la procédure normale.

La proposition est activement discutée au sein du gouvernement et de la société, car elle pourrait potentiellement restreindre les droits des futurs demandeurs arrivant de régions d'Ukraine que les politiciens considèrent comme plus calmes.

Qu'est-ce que le statut de protection S et pourquoi est-il menacé ?

Le statut de protection S a été introduit en Suisse comme mesure d'urgence en mars 2022 pour donner aux Ukrainiens un accès rapide à l'asile sans avoir à passer par des procédures longues. C'est temporaire et donne aux personnes le droit de rester, des prestations sociales, une assurance maladie et un permis de travail.

En mai 2025, plus de 69 000 personnes ont ce statut, et le nombre ne diminue pas : 3 300 nouveaux demandeurs sont arrivés au cours de l'année, tandis que seulement 2 600 personnes sont retournées en Ukraine.

Les cantons suisses responsables du logement et de l'intégration des personnes avec le statut S signalent une pression croissante sur les budgets locaux. La plupart des Ukrainiens ne sont toujours pas financièrement indépendants : deux tiers n'ont pas de revenu stable, ce qui impose un fardeau supplémentaire au système de protection sociale.

Incidemment, la Suisse a récemment fixé un objectif spécifique pour l'emploi des réfugiés ukrainiens avec des permis S : au moins 50 % d'ici la fin de 2025.

Ce que propose le parlement suisse : des changements dans l'octroi du statut de protection S

L'année dernière, le parlement a soutenu une initiative d'Esther Friedli du Conseil des cantons de Saint-Gall. Il s'agit essentiellement d'une approche sélective pour l'octroi du statut de protection S. Les Ukrainiens dont le dernier lieu de résidence n'était pas dans des zones de combat actives ou des territoires occupés ne bénéficieront pas automatiquement de la protection.

Celles et ceux qui ont déjà ce statut ne seront pas affectés par ces règles et ne perdront pas leur protection. Les restrictions ne s'appliqueront qu'aux nouveaux demandeurs, en particulier ceux arrivant de l'ouest de l'Ukraine.

Cette approche vise à réduire la charge sur le système d'asile, mais elle soulève des questions sur le véritable niveau de sécurité en Ukraine, alors que les frappes russes se poursuivent et couvrent même des zones "relativement sûres".

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Pourquoi la décision est-elle controversée ?

Le Conseil fédéral devrait prendre une décision finale avant la pause estivale. Il a été chargé de déterminer quelles régions d'Ukraine sont considérées comme sûres. Le problème est qu'il n'existe actuellement aucun territoire complètement sûr : les bombardements, les drones et les frappes sur les infrastructures constituent une menace constante, même dans l'ouest de l'Ukraine.

Par exemple, la région de Kyiv, souvent considérée comme stable, est sous la menace constante d'attaques depuis longtemps, et selon les données de surveillance internationale (ACLED), des combats et des attaques se produisent sur presque tout le territoire ukrainien.

Comment d'autres pays gèrent les réfugiés d'Ukraine : l'exemple de la Norvège

La Norvège a été le premier pays européen à commencer à limiter la protection collective pour les Ukrainiens. Au départ, six régions étaient considérées comme sûres, et huit autres ont été ajoutées à la liste par la suite. Les personnes de ces régions doivent passer par la procédure d'asile standard.

Malgré les changements, le nombre d'Ukrainiens en Norvège est resté presque inchangé, et ceux qui ont déjà obtenu le statut verront leur statut prolongé automatiquement.

Ce modèle a été cité au parlement suisse comme un "modèle", mais il convient de noter que la Norvège apporte un soutien significativement plus important à l'Ukraine, y compris 7 milliards de francs d'aide pour 2025 seulement et la fourniture de chasseurs F-16.

Une nouvelle vague de réfugiés est-elle attendue en Suisse ?

Même si la Suisse restreint le statut de protection S, cela ne garantit pas que la charge sur le système d'asile sera réduite. Les Ukrainiens pourront toujours demander l'asile individuel, ce qui signifie que chaque cas devra être examiné séparément, ce qui pourrait augmenter la charge bureaucratique.

De plus, si la Russie réalise de nouveaux gains sur les lignes de front, l'Europe — y compris la Suisse — doit se préparer à une nouvelle vague de réfugiés. La Commission européenne a déjà prolongé la protection temporaire pour les Ukrainiens jusqu'en mars 2027, en soulignant qu'aucun pays ne devrait agir unilatéralement.

Quelles options de légalisation restent pour les Ukrainiens en Suisse ?

Si le statut de protection S est restreint, les Ukrainiens arrivant en Suisse peuvent envisager des options de légalisation alternatives : la procédure d'asile standard, un permis de séjour par le biais d'un contrat avec un employeur, l'éducation, le mariage, etc.

Dans ces situations, il est conseillé de demander une assistance professionnelle auprès d'avocats spécialisés en immigration, en particulier ceux qui n'ont pas d'expérience dans le traitement des institutions européennes. Les spécialistes de Visit Ukraine offrent un soutien dans la préparation de documents, la rédaction de demandes, l'analyse des risques et la recherche de solutions juridiques pour rester dans des pays européens, y compris la Suisse.

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Nous vous rappelons ! La Suisse reste une destination attrayante pour l'émigration en 2025 grâce à son économie stable et à son niveau de vie élevé. Les Ukrainiens envisagent de plus en plus ce pays comme un lieu de développement professionnel et personnel. Lisez-en plus sur les étapes à suivre pour réussir votre déménagement et légaliser votre séjour en Suisse en 2025 dans notre article précédent.

Photo : Getty Images

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