Double nationalité en Ukraine : qui sera affecté par la nouvelle loi et qui pourra conserver deux passeports ?

L'Ukraine reconnaît officiellement la double nationalité. Découvrez dans quelles conditions il est permis d'avoir deux passeports, qui perdra la nationalité ukrainienne et comment la nouvelle loi affectera les Ukrainiens à l'étranger et les étrangers qui souhaitent devenir citoyens de l'Ukraine

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Le 18 juin 2024, la Verkhovna Rada a enfin adopté le projet de loi n° 11469, et le 15 juillet 2025, le président Volodymyr Zelensky a signé une loi légalisant la double nationalité en Ukraine. Cette décision est un pas historique qui ouvre de nouvelles opportunités pour des millions d'Ukrainiens à l'étranger et pour les étrangers qui prévoient de vivre ou de travailler en Ukraine. Cependant, la reconnaissance de la double nationalité est accompagnée de conditions claires, d'exceptions et de nouveaux motifs de perte de la nationalité ukrainienne.

Lire aussi: Avantages, risques et nuances juridiques de la double nationalité.

La double nationalité en Ukraine : ce que prévoit la nouvelle loi

La reconnaissance de la double nationalité dépendra de l'inclusion de la nationalité étrangère dans la liste des pays approuvée par le Cabinet des ministres d'Ukraine. Le gouvernement aura le pouvoir de former cette liste, et la loi ne précise pas à quelle fréquence elle peut être modifiée.

Il convient de noter que le tableau des amendements à la deuxième lecture de ce projet de loi fait 560 pages. Sa version finale a été examinée deux fois par le comité parlementaire compétent : le 21 mai, le projet de loi a été recommandé pour adoption, mais après des amendements supplémentaires, le 9 juin, le comité a révisé le texte à nouveau.

Points clés

Pour les citoyens ukrainiens

Les Ukrainiens pourront :

● légaliser leur nationalité étrangère existante ;

● acquérir officiellement une nationalité étrangère sans renoncer à la leur.

*à condition que la nationalité soit incluse dans la liste des pays.

Pour les citoyens étrangers

Les étrangers ont le droit d'acquérir la nationalité ukrainienne :

● sur la base de l'origine ethnique, selon une procédure simplifiée ;

● sans renoncer à leur propre nationalité ;

● selon une procédure simplifiée s'ils ont effectué leur service militaire en Ukraine ;

● s'ils sont persécutés dans leur pays pour des raisons politiques.

Qui pourra avoir la double nationalité en Ukraine ?

L'idée principale de la loi est que la double nationalité ne sera autorisée que pour les personnes dont le deuxième passeport est délivré par un pays figurant sur une liste spéciale approuvée par le Cabinet des ministres d'Ukraine. En d'autres termes, le droit à la double nationalité n'est pas absolu — il dépend de critères de politique étrangère et de décisions gouvernementales.

Lire aussi: Quels documents sont nécessaires pour l'immigration en Ukraine pour les personnes qui avaient auparavant la nationalité ukrainienne ?

Quels pays peuvent être inclus dans la liste ?

Bien que la liste des pays n'ait pas encore été publiée, le texte de la loi stipule qu'au cours de la formation de la liste, le gouvernement tiendra compte :

● de l'appartenance du pays à l'Union européenne ;

● du soutien à l'Ukraine par l'introduction de sanctions contre la Russie.

Par conséquent, il n'est pas encore connu quels pays seront inclus dans la liste, mais plus tôt, en janvier 2024, le président Volodymyr Zelensky a soumis un projet de loi alternatif n° 10425 avec un objectif similaire.

Le projet 10425 a explicitement nommé les pays dont les citoyens auraient un accès simplifié à la nationalité ukrainienne. Il s'agit de l'Autriche, de l'Allemagne, des États-Unis, du Japon, du Royaume-Uni, de la France, de la Pologne, de l'Italie et d'autres pays d'Europe, d'Amérique du Nord et d'Asie.

En même temps, selon Volodymyr Zelensky, l'Ukraine négociera la double nationalité à l'avance avec les pays où vivent de nombreux Ukrainiens. Cela concerne en premier lieu l'Allemagne, la Pologne, la République tchèque et les États baltes. Il est également prévu de négocier la double nationalité avec le Canada et d'autres pays où il y a beaucoup d'Ukrainiens et où l'Ukraine bénéficie d'un fort soutien.

“C'est aussi un aspect important — quels pays ont traditionnellement été avec nous, nous soutiennent traditionnellement et sont chaleureux envers les Ukrainiens, très chaleureux et importants pour l'Ukraine,” a-t-il précisé lors d'un discours lors d'une réunion avec des ambassadeurs ukrainiens.

La liste finale des pays sera formée après des consultations avec la Première ministre Yulia Svyrydenko, le ministre des Affaires étrangères Andriy Sybiga et le président de la Verkhovna Rada Ruslan Stefanchuk.

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Dans quels cas la double nationalité sera-t-elle officiellement reconnue ?

Selon le nouvel Article 5-1 de la Loi d'Ukraine « Sur la nationalité », la nationalité d'un autre pays est reconnue dans les cas suivants :

● si un citoyen ukrainien a obtenu la nationalité d'un pays dont les citoyens ont droit à l'acquisition simplifiée de la nationalité ukrainienne (selon la liste du Cabinet des ministres) ;

● si un étranger qui est citoyen d'un pays figurant sur la liste du Cabinet des ministres acquiert la nationalité ukrainienne par une procédure simplifiée ;

● lorsque un enfant acquiert automatiquement la nationalité ukrainienne et la nationalité d'un autre pays à la naissance ;

● si un enfant qui est citoyen d'Ukraine acquiert la nationalité de ses parents adoptifs étrangers ;

● lorsque un Ukrainien acquiert automatiquement une autre nationalité par mariage avec un étranger ;

● dans le cas d'acquisition automatique de la nationalité d'un autre pays par un Ukrainien adulte conformément à la législation de ce pays, sans confirmation officielle.

Un citoyen ukrainien qui a également la nationalité d'un autre État figurant sur la liste du gouvernement peut renoncer à la nationalité ukrainienne sur demande, peu importe où il réside (c'est-à-dire dans le pays de résidence). Cependant, si la nationalité a été obtenue dans un pays figurant sur la liste du Cabinet des ministres, la renonciation à la nationalité ukrainienne n'est pas obligatoire.

Cependant, si un citoyen ukrainien obtient volontairement la nationalité d'un pays non inclus dans la liste du Cabinet des ministres, cela peut être un motif de perte de la nationalité ukrainienne.

Quand la double nationalité peut-elle entraîner la perte de la nationalité ukrainienne ?

La nouvelle loi prévoit des motifs de perte de la nationalité ukrainienne. Les principaux sont :

1. Acquisition volontaire de la nationalité d'un État dont les citoyens ne sont pas éligibles à l'acquisition simplifiée de la nationalité ukrainienne (à condition qu'ils aient atteint l'âge de la majorité au moment de l'acquisition).

L'acquisition volontaire inclut les cas où un citoyen ukrainien a soumis une demande ou une pétition pour la nationalité étrangère conformément à la législation de cet État.

Important : la nationalité russe acquise dans des territoires temporairement occupés ou après déportation n'est pas considérée comme volontaire (même si une demande devait être soumise à cet effet, ou dans le cas d'acquisition obligatoire d'un passeport après déportation des TOT). Les exceptions sont les situations où une personne contribue sciemment à l'agression contre l'Ukraine ou représente une menace pour la sécurité nationale conformément à la Loi d'Ukraine « Sur la sécurité nationale de l'Ukraine ».

La double nationalité n'est également pas reconnue comme volontaire dans les cas décrits aux paragraphes 1-4 de la première partie de l'Article 5-1 (par exemple, la double nationalité d'un enfant par naissance ou adoption, mariage, etc.).

2. Obtention de la nationalité ukrainienne sur la base d'informations fausses ou de documents falsifiés.

3. Service contractuel dans les Forces armées de la fédération de Russie.

4. Condamnation en Ukraine pour des crimes contre la sécurité nationale, la paix, la création ou la participation à des organisations criminelles, des communautés criminelles, ou la propagation d'influence criminelle.

5. Participation à l'agression armée contre l'Ukraine aux côtés de la fédération de Russie.

Si l'un de ces motifs est établi, la nationalité ukrainienne sera résiliée à compter de la date de délivrance du décret présidentiel pertinent.

Qu'est-ce qui changera pour ceux qui ont déjà acquis la nationalité ou qui l'attendent ?

Après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi, les personnes qui ont déjà acquis la nationalité ukrainienne ou qui ont fait une demande à cet égard selon l'ancienne version de la loi et ont soumis une déclaration de renonciation à la nationalité étrangère auront le droit de soumettre une déclaration de reconnaissance en tant que citoyens d'Ukraine, à condition qu'ils soient citoyens d'un pays figurant sur la liste du Cabinet des ministres.

Cette déclaration est un document dans lequel une personne déclare officiellement que dans ses relations juridiques avec l'Ukraine, elle se reconnaît uniquement comme citoyen ukrainien.

Quand la loi sur la double nationalité entrera-t-elle en vigueur et que doit encore faire le Cabinet des ministres ?

La loi entrera en vigueur six mois après sa publication officielle. Pendant cette période, le Cabinet des ministres doit :

● élaborer une procédure pour résoudre les questions liées au service public pour les personnes ayant la double nationalité (en particulier, déterminer les restrictions pour les personnes ayant la nationalité russe si elles occupent des postes dans les organes gouvernementaux) ;

● publier une liste des pays dont les citoyens pourront obtenir la nationalité ukrainienne par une procédure simplifiée.

Si vous avez des questions et souhaitez des éclaircissements concernant la nationalité de l'Ukraine ou d'autres pays, veuillez contacter les avocats spécialisés en immigration de Visit Ukraine. Nos spécialistes fournissent des consultations et un soutien juridique professionnel pour les Ukrainiens à l'étranger, ainsi que pour les étrangers qui souhaitent obtenir ou conserver la nationalité ukrainienne.

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Nous vous rappelons ! L'obtention de la nationalité ukrainienne pour les étrangers est un processus complexe qui dépend de nombreux facteurs. Lisez-en plus sur les motifs sur lesquels les étrangers ont le plus souvent obtenu la nationalité ukrainienne en 2024 et comment les tendances ont changé par rapport aux années précédentes dans notre article précédent.

Photo : NurPhoto via Getty Images

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