Ley No. 12414 sobre NABU y SAP: por qué los ucranianos salieron a las calles y qué dicen las autoridades y el mundo (actualizado)

Ha entrado en vigor una ley en Ucrania que amplía los poderes del Fiscal General y destruye efectivamente la independencia de los principales organismos anticorrupción. Descubre por qué los ucranianos están protestando en masa, qué dicen las autoridades y cómo está respondiendo la UE

Para más información interesante y útil, por favor visita nuestro canal de Telegram

SEGUIR

El 22 de julio, la Verkhovna Rada adoptó el proyecto de ley No. 12414, que, según expertos y activistas, destruye efectivamente la independencia de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción de Ucrania (NABU) y la Oficina del Fiscal Anticorrupción Especializada (SAPO). A pesar de numerosos llamados a vetar el documento, el presidente Volodymyr Zelensky lo firmó esa misma noche. La firma del presidente apareció en el sitio web de la Verkhovna Rada varias veces, lo que solo intensificó la indignación sobre la transparencia del proceso.

La decisión del parlamento provocó una amplia protesta pública, con miles de ucranianos saliendo a las calles en Kyiv, Lviv, Járkov, Dnipro y otras ciudades para protestar. Su principal demanda es preservar la independencia de las agencias anticorrupción, que juegan un papel clave en la lucha contra la corrupción, especialmente en tiempos de guerra.

¿Cómo afecta la Ley No. 12414 a NABU y SAPO?

La nueva ley cambia significativamente la distribución de poderes entre las agencias anticorrupción. El control sobre sus actividades se transfiere de facto al Fiscal General. Esto significa que NABU y SAPO pueden estar sujetos a influencia política.

Aunque el presidente aseguró en su discurso que la infraestructura anticorrupción seguiría siendo independiente y operaría sin influencia rusa, el público y los socios occidentales temen lo contrario. Expertos internacionales participaron anteriormente en la supervisión de las actividades de NABU, lo que garantizaba imparcialidad. Esto puede cambiar ahora.

Reacción de los ucranianos, las autoridades y el mundo a la Ley No. 12414

Reacción de las autoridades: “Nadie ha sido eliminado”

El jefe del Servicio de Seguridad de Ucrania, Vasyl Malyuk, y el Fiscal General, Ruslan Kravchenko, intentaron calmar al público durante una rueda de prensa. Según un corresponsal de Ukrinform, en respuesta a la pregunta de un periodista, el jefe de la SBU enfatizó que SAP y NABU siguen siendo organismos independientes, y la adopción de la ley no significa la eliminación de los organismos anticorrupción, sino solo la creación de nuevos “cheques y balances”. Según Kravchenko, NABU no está subordinado a la Oficina del Fiscal General, y SAPO era anteriormente un departamento de esta última.

Sin embargo, activistas y analistas enfatizan que precisamente la independencia de estos organismos era su fortaleza. La pérdida de autonomía es un paso atrás para la reforma de la justicia en Ucrania.

Al mismo tiempo, como declaró el diputado ucraniano Yaroslav Zheleznyak, hoy, 23 de julio, la Verkhovna Rada reunirá votos para presentar una solicitud al Tribunal Constitucional para derogar la ley que priva a NABU y SAP de su independencia, subordinándolos a la OGP. Se requieren cuarenta y cinco firmas de diputados para la apelación.

Reacción occidental: la UE expresa preocupación

La Comisionada Europea para la Ampliación, Marta Kos, declaró que la adopción de la ley es “un serio paso atrás”. Subrayó que la independencia de los organismos anticorrupción es un requisito clave para la adhesión de Ucrania a la Unión Europea.

Al responder a una pregunta de un corresponsal de "European Pravda", el portavoz de la Comisión Europea, Guillaume Mercier, aseguró que la suspensión de la ayuda financiera no se está considerando actualmente, pero enfatizó que la transparencia, el estado de derecho y una infraestructura anticorrupción independiente son críticos para el apoyo continuo de la UE a Ucrania.

En la mañana del 23 de julio, se supo que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) había enviado una carta oficial a la Oficina del Presidente, fechada el 22 de julio, indicando que el ataque a los organismos anticorrupción afectaría negativamente las inversiones en defensa en Ucrania y la financiación de la reconstrucción a largo plazo. Según "European Pravda", en la carta, Julia Fromholtz, jefa de la Unidad Anticorrupción de la OCDE, expresó “profunda preocupación por los recientes acontecimientos” relacionados con NABU y SAPO: la adopción del proyecto de ley No. 12414.

"Si esta carta llega a usted después de que se haya firmado el proyecto de ley, le instamos a que introduzca cambios legislativos adicionales para preservar la independencia de las agencias anticorrupción especializadas. Le insto encarecidamente a que considere este asunto con la máxima seriedad. Si (el problema que surge de la adopción de la ley) permanece sin resolver, no solo pondrá en peligro las perspectivas de Ucrania de adherirse a la Convención Antisoborno de la OCDE y sus esfuerzos por unirse a la OCDE, sino que también socavará su credibilidad entre los socios internacionales, incluidos aquellos que consideran invertir en el sector de defensa de Ucrania y su reconstrucción a largo plazo," concluyó.

Protestas en todo el país: ¿qué demandaban los ucranianos?

El 22 de julio, se llevaron a cabo protestas en decenas de ciudades de Ucrania: Kyiv, Lviv, Dnipro, Járkov, Ivano-Frankivsk, Odesa, Rivne, Chernivtsi y otras. El principal lema era “Manos fuera de NABU”. La gente exigía que se vetara la ley, que se celebrara una sesión extraordinaria de la Verkhovna Rada y que se revisara la decisión.

Miles de personas se reunieron en Kyiv en la Plaza Iván Franko. Los residentes de Lviv instaron a los diputados a no traicionar el curso de la UE. En Járkov, Dnipro, Ternopil y Lutsk, los manifestantes sostenían carteles exigiendo la adhesión a los principios del estado de derecho.

En respuesta, el NABU servicio de prensa agradeció a los ciudadanos por su apoyo, llamándolo “importante y tangible”. La declaración decía que NABU estaba listo para “justificar esta confianza” y continuar la lucha contra la corrupción.

¿No quieres perderte actualizaciones importantes y artículos útiles? ¡Suscríbete a nuestro boletín semanal!

Por qué preservar la independencia de NABU y SAPO es una cuestión de principio

NABU y SAPO fueron creados en respuesta a la presión internacional y las demandas de la sociedad ucraniana. Su independencia garantizó investigaciones reales sobre la corrupción de alto nivel, independientemente de la voluntad política. Estos organismos se han convertido en símbolos de una nueva era en la que la corrupción ya no queda impune.

Cualquier intento de centralizar el control sobre ellos o reducir su autonomía se percibe como un paso atrás. En tiempos de guerra, cuando los ucranianos sacrifican sus vidas todos los días por la libertad y la justicia, perder la confianza en el sistema anticorrupción es peligroso.

¿Qué esperar a continuación: declaración de Zelensky y reunión entre las agencias de aplicación de la ley y anticorrupción

Aunque la ley ya ha sido firmada, los activistas están llamando a continuar la presión sobre las autoridades. Exigen una revisión transparente de la decisión, la participación de socios internacionales y el cumplimiento de Ucrania con sus compromisos con la UE. Hoy, 23 de julio, los ucranianos planean llevar a cabo otra manifestación pacífica contra la ley adoptada.

Al mismo tiempo, los expertos no descartan que el Tribunal Constitucional pueda declarar que la ley viola la Ley Fundamental. También continúan las consultas con socios internacionales que pueden influir en el futuro de la reforma.

Como informó Volodymyr Zelensky, se celebró una reunión en la mañana del 23 de julio con el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU), la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción (NABU), la Oficina del Fiscal Anticorrupción Especializada (SAPO), la Agencia Nacional de Prevención de la Corrupción (NAZK), la Oficina Estatal de Investigación (DBR), el Ministerio del Interior (MIA) y la Oficina del Fiscal General. Según él, la próxima semana habrá una reunión de trabajo en profundidad sobre un plan de acción conjunta, y en dos semanas debería estar listo un plan conjunto — qué pasos son necesarios y se implementarán para fortalecer a Ucrania y resolver los problemas existentes, para proporcionar más justicia y proteger verdaderamente los intereses de la sociedad ucraniana.

"Todos escuchamos lo que la sociedad está diciendo. Vemos lo que la gente espera de las instituciones estatales para garantizar justicia y eficiencia en cada institución. Discutimos las decisiones administrativas y legislativas necesarias que fortalecerán el trabajo de cada institución, resolverán los conflictos existentes y eliminarán las amenazas. Todos trabajarán juntos, y proporcionaremos apoyo a nivel político," concluyó.

Zelensky presenta el nuevo proyecto de ley No. 13533 sobre NABU y SAP

Volodymyr Zelensky anunció que había aprobado el texto de un nuevo proyecto de ley sobre el trabajo de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Oficina del Fiscal Anticorrupción Especializada. Según el presidente, el documento tiene como objetivo fortalecer verdaderamente el estado de derecho en Ucrania, garantizar la independencia de los organismos anticorrupción y protegerlos de cualquier influencia rusa.

“Lo más importante son herramientas reales, sin lazos rusos y la independencia para NABU y SAP. El proyecto de ley se presentará hoy a la Verkhovna Rada de Ucrania,” dijo Zelensky el 24 de julio.

¿Qué prevé el proyecto de ley 13533 sobre NABU y SAPO: cambios clave

El proyecto de ley presidencial No. 13533 deroga las restricciones previamente introducidas por la Ley 4555-IX (proyecto 12414), que afectaron los poderes de SAPO y cambiaron la jurisdicción de NABU. La nota explicativa enfatiza que la versión actual del Código de Procedimiento Penal crea riesgos para el trabajo independiente y efectivo de las instituciones anticorrupción.

Cambios clave en el proyecto de ley:

● SAPO es nuevamente independiente. El jefe de la Oficina del Fiscal Anticorrupción Especializada gana independencia en la toma de decisiones sin interferencia del Fiscal General.

● Devolución de poderes. El jefe de SAPO volverá a tener el derecho de anunciar sospechas contra funcionarios de alto rango: miembros del parlamento, el primer ministro, miembros del gobierno, jefes de NABU, SAPO, NACP, DBR, etc.

● El Fiscal General pierde control. Ya no tendrá acceso a los casos de NABU ni la capacidad de dar instrucciones a los detectives.

● La jurisdicción sobre los casos se establece claramente. Los procedimientos de NABU no pueden ser transferidos a otros organismos de investigación.

● Devolución del control sobre las búsquedas. Se restablece el requisito de obtener una resolución de un juez de instrucción para realizar una búsqueda urgente.

Polígrafo para acceso a secretos de estado

El proyecto de ley también introduce pruebas de polígrafo obligatorias para empleados de NABU, SAP, DBR, Policía Nacional, Oficina del Fiscal General y BEB que tengan acceso a secretos de estado. Las pruebas deben realizarse al menos una vez cada dos años. La primera ola debe ser organizada por la SBU dentro de los seis meses posteriores a la aprobación de la ley.

Sin embargo, el NABU aclaró que es su Departamento de Control Interno, no la SBU, quien llevará a cabo estas verificaciones, como ya es práctica. Es importante que la metodología de prueba esté protegida contra abusos y presiones.

Restricciones para viajar al extranjero

El documento también prevé una prohibición de viajar al extranjero para los empleados de NABU durante la ley marcial, con la excepción de viajes de negocios oficiales. El gobierno y NABU deben implementar esto dentro de un mes.

Posición de NABU y SAPO sobre la nueva ley

Los organismos anticorrupción han apoyado públicamente el proyecto de ley presidencial, confirmando que restaura completamente sus poderes procesales y garantiza su independencia. También enfatizaron la necesidad de una votación en el parlamento lo antes posible para evitar riesgos a los casos en curso.

¿Cuándo podría adoptarse la nueva ley sobre NABU y SAPO?

Dado que Zelensky ha designado el proyecto de ley como urgente, debe ser considerado como una cuestión de prioridad. El presidente del parlamento, Ruslan Stefanchuk, ha anunciado que podría ser considerado en la próxima sesión, probablemente entre el 29 y el 31 de julio, aunque el parlamento está oficialmente en receso hasta el 19 de agosto.

¡Te recordamos! Ucrania reconoce oficialmente la doble ciudadanía. Lee sobre las condiciones bajo las cuales se permite tener dos pasaportes, quién perderá la ciudadanía ucraniana y cómo la nueva ley afectará a los ucranianos en el extranjero y a los extranjeros que deseen convertirse en ciudadanos de Ucrania.

Foto: ZAXID.NET

¿Quieres saber más? Lee las últimas noticias y materiales útiles sobre Ucrania y el mundo en la sección de Noticias .

Te recomendamos adquirirlo para un viaje seguro y cómodo a Ucrania: 

Visita el Seguro de Ucrania – seguro que cubre riesgos militares para la entrada y el viaje en Ucrania;

Visita el Seguro de Coche de Ucrania – seguro de coche con cobertura ampliada en Ucrania;

Visita el Asesor Legal de Ucrania – apoyo legal integral sobre la entrada a Ucrania;

Visita los Tickets de Ucrania – billetes de autobús y tren hacia/desde Ucrania;

Visita los Tours de Ucrania – la mayor base de datos en línea de tours a Ucrania para todos los gustos;

Visita los Hoteles de Ucrania – hoteles para una estancia cómoda en Ucrania;

Visita el Merch de Ucrania – ropa y accesorios patrióticos con entrega mundial.

© 2018-2025, Visita Ucrania. El uso, copia o reimpresión de materiales en este sitio está permitido solo con un enlace (hipervínculo para publicaciones en línea) a Visita Ucrania.

Todos los derechos reservados.