Закон № 12414 о НАБУ и САП: почему украинцы вышли на улицы и что говорят власти и мир (обновлено)

В Украине вступил в силу закон, который расширяет полномочия Генерального прокурора и фактически уничтожает независимость основных антикоррупционных органов. Узнайте, почему украинцы массово протестуют, что говорят власти и как реагирует ЕС

Для получения более интересной и полезной информации, пожалуйста, посетите наш канал в Telegram

ПОДПИСАТЬСЯ

22 июля Верховная Рада приняла законопроект №12414, который, по словам экспертов и активистов, фактически уничтожает независимость Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Несмотря на многочисленные призывы ветировать документ, вечером того же дня президент Владимир Зеленский его подписал. Подпись президента появлялась на сайте Верховной Рады несколько раз, что только усилило возмущение по поводу прозрачности процесса.

Решение парламента вызвало широкий общественный резонанс – в Киеве, Львове, Харькове, Днепре и других городах тысячи украинцев вышли на акции протеста. Основное требование – сохранить независимость антикоррупционных органов, которая играет ключевую роль в борьбе с коррупцией, особенно в условиях войны.

Как закон №12414 влияет на НАБУ и САП?

Новый закон существенно меняет распределение полномочий между антикоррупционными органами. Контроль над их деятельностью де-факто передается Генеральному прокурору. Это означает возможное подчинение НАБУ и САП политическому влиянию.

Хотя президент в своем обращении заверил, что антикоррупционная инфраструктура останется независимой и будет работать без российского влияния, общественность и западные партнеры опасаются обратного. Участие в надзоре за деятельностью НАБУ ранее принимали международные эксперты, что обеспечивало беспристрастность. Теперь это может измениться.

Реакция украинцев, власти и мира на закон №12414

Реакция власти: «никто никого не ликвидировал»

Глава СБУ Василий Малюк и Генеральный прокурор Руслан Кравченко пытались успокоить общество во время брифинга. Как передает корреспондент Укринформа, отвечая на вопрос журналиста, глава СБУ подчеркнул, что САП и НАБУ остаются независимыми органами, а принятие закона не означает ликвидацию антикоррупционных органов, а лишь создание новых «сдержек и противовесов». По словам Кравченко, НАБУ не подчиняется Генпрокуратуре, а САП и раньше была ее департаментом.

Однако активисты и аналитики отмечают: именно в независимости этих органов и заключалась их сила. Потеря автономности – это шаг назад для реформы правосудия в Украине.

В то же время, как заявил народный депутат Украины Ярослав Железняк, сегодня, 23 июля, в Верховной Раде будут собирать голоса за представление в Конституционный Суд для отмены закона, который лишает НАБУ и САП независимости, подчиняя их ОГП. Для обращения необходимо собрать 45 подписей депутатов.

Западная реакция: ЕС выразил обеспокоенность

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что принятие закона является «серьезным шагом назад». Она подчеркнула, что независимость антикоррупционных органов – ключевое требование для вступления Украины в Евросоюз.

Спикер Еврокомиссии Гийом Мерсье, отвечая на вопрос корреспондентки «Европейской правды», хотя и заверил, что вопрос о приостановке финансовой помощи пока не рассматривается, подчеркнул: прозрачность, верховенство права и независимая антикоррупционная инфраструктура – критически важны для дальнейшей поддержки Украины со стороны ЕС.

Как стало известно утром 23 июля, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) направила официальное письмо в Офис президента, датированное 22 июля, в котором указано, что атака на антикоррупционные органы негативно повлияет на оборонные инвестиции в Украину и на финансирование долгосрочного восстановления. По сообщению «Европейской правды», в письме Джулия Фромгольц – руководительница Антикоррупционного отдела ОЭСР – выразила «глубокую озабоченность последними событиями», касающимися НАБУ и САП: принятие законопроекта № 12414.

«В случае если это письмо поступит к вам после подписания законопроекта, мы призываем внести дальнейшие законодательные изменения для сохранения независимости специализированных антикоррупционных органов. Я настоятельно прошу рассмотреть этот вопрос с максимальной серьезностью. Если (вопрос, возникший в связи с принятием закона) останется нерешенным – это не только поставит под угрозу перспективы присоединения Украины к Конвенции ОЭСР о борьбе с взяточничеством, а и ее усилия по вступлению в ОЭСР, но и подорвет ее авторитет среди международных партнеров, в частности тех, которые рассматривают возможность инвестирования в оборонный сектор Украины и ее долгосрочное восстановление", – подытожила она.

Протесты по всей стране: что требовали украинцы?

22 июля акции протеста прошли в десятках городов Украины: Киеве, Львове, Днепре, Харькове, Ивано-Франковске, Одессе, Ровно, Черновцах и других. Главный лозунг: «Руки прочь от НАБУ». Люди требовали вето на закон, проведение внеочередного заседания Верховной Рады и пересмотр решения.

В Киеве на площади Ивана Франко собрались тысячи людей. Львовяне призвали депутатов не изменять курс на ЕС. В Харькове, Днепре, Тернополе и Луцке протестующие держали плакаты с требованиями соблюдать принципы правового государства.

В ответ пресс-служба НАБУ поблагодарила граждан за поддержку, назвав ее «важной и ощутимой». В сообщении говорилось о готовности «оправдать это доверие» и продолжить борьбу с коррупцией.

Не хотите пропускать важные обновления и полезные материалы? Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку!

Почему сохранение независимости НАБУ и САП – принципиальный вопрос

НАБУ и САП были созданы в ответ на международное давление и запрос украинского общества. Их независимость обеспечивала реальные расследования топкоррупции, независимо от политической воли. Эти органы стали символами новой эпохи, когда коррупция больше не остается безнаказанной.

Любые попытки централизовать контроль над ними или уменьшить их автономию воспринимаются как откат назад. В условиях войны, когда украинцы ежедневно жертвуют жизнью за свободу и справедливость, терять доверие к антикоррупционной системе – опасно.

Чего ожидать дальше: заявление Зеленского и встреча правоохранительных и антикоррупционных органов

Хотя закон уже подписан, активисты призывают к продолжению давления на власть. Они требуют прозрачного пересмотра решения, привлечения международных партнеров и соблюдения обязательств Украины перед ЕС. Сегодня, 23 июля, украинцы планируют вновь выйти на мирные митинги против принятого закона.

В то же время эксперты не исключают, что Конституционный суд может признать закон нарушающим нормы Основного закона. Также продолжаются консультации с международными партнерами, которые могут повлиять на дальнейшую судьбу реформы.

Как сообщил Владимир Зеленский, утром 23 июля состоялась встреча с СБУ, НАБУ, САП, НАПК, ГБР, МВД и Офисом генпрокурора. По его словам, на следующей неделе состоится глубокая рабочая встреча по плану общих действий, а уже через две недели должен быть готов совместный план – какие шаги необходимы и будут реализованы, чтобы укрепить Украину и снять существующие вопросы, дать больше справедливости и реально защитить интересы украинского общества.

«Все мы слышим, что говорит общество. Видим, чего ожидают люди от государственных институтов для обеспечения справедливости и эффективности каждой институции. Обсудили необходимые административные, законодательные решения, которые позволят укрепить работу каждой институции, решить существующие противоречия, снять угрозы. Все будут работать вместе, на политическом уровне поддержим», – подытожил он.

Зеленский подал новый законопроект № 13533 о НАБУ и САП

Владимир Зеленский сообщил, что согласовал текст нового законопроекта, касающегося работы Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. По словам президента, документ направлен на реальное укрепление правопорядка в Украине, обеспечение независимости антикоррупционных органов и их защиту от любого российского влияния.

«Самое главное – реальные инструменты, никаких российских связей и независимость НАБУ и САП. Законопроект сегодня будет внесен в Верховную Раду Украины», – отметил Зеленский 24 июля.

Что предусматривает законопроект 13533 о НАБУ и САП: ключевые изменения

Президентский законопроект №13533 отменяет ограничения, введенные ранее законом 4555-ІХ (проект 12414), которые влияли на полномочия САП и изменяли подследственность НАБУ. В пояснительной записке отмечается: действующая редакция Уголовного процессуального кодекса создает риски для независимой и эффективной работы антикоррупционных институтов.

Основные изменения законопроекта:

● САП снова самостоятельна. Руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры получает независимость в принятии решений без вмешательства генерального прокурора.

● Возвращение полномочий. Руководитель САП снова имеет право объявлять подозрения высокопоставленным чиновникам — нардепам, премьеру, членам правительства, руководителям НАБУ, САП, НАПК, ГБР и т.д.

● Генпрокурор теряет контроль. У него больше не будет доступа к делам НАБУ и возможности давать указания детективам.

● Подследственность дел четко закрепляется. Производство НАБУ нельзя будет передавать другим следственным органам.

● Возвращение контроля над обысками. Восстанавливается требование получать постановление следственного судьи для проведения неотложного обыска.

Полиграф для доступа к госсекрету

Законопроект также вводит обязательные проверки на полиграфе для сотрудников НАБУ, САП, ГБР, Нацполиции, Офиса генпрокурора и БЭБ, имеющих доступ к госсекрету. Проверки должны проводиться не реже одного раза в два года. Первую волну должна организовать СБУ в течение полугода после принятия закона.

Однако в НАБУ уточнили: именно их Управление внутреннего контроля, а не СБУ, будет проводить эти проверки, как это уже практикуется. Важно, чтобы методика проверок была защищена от злоупотреблений и давления.

Ограничение выезда за границу

Документ также предусматривает запрет на выезд за границу для сотрудников НАБУ во время военного положения — исключение составляют только официальные командировки. Правительство и НАБУ должны реализовать это в течение месяца.

Позиция НАБУ и САП относительно нового закона

Антикоррупционные органы публично поддержали президентский законопроект, подтвердив, что он полностью восстанавливает их процессуальные полномочия и гарантирует независимость. Они также подчеркнули необходимость скорейшего голосования в Раде, чтобы избежать рисков для текущих дел.

Когда могут принять новый закон о НАБУ и САП?

Поскольку Зеленский определил законопроект как неотложный, его должны рассмотреть в первоочередном порядке. Спикер парламента Руслан Стефанчук анонсировал, что рассмотрение может состояться уже на ближайшем заседании — вероятно, между 29 и 31 июля, даже несмотря на парламентские «каникулы», которые официально длятся до 19 августа.

Напомним! Украина официально признает множественное гражданство. Читайте, при каких условиях разрешено иметь два паспорта, кто потеряет украинское гражданство и как новый закон повлияет на украинцев за рубежом и иностранцев, которые хотят стать гражданами Украины.

Фото: ZAXID.NET

Хотите знать больше? Читайте актуальные новости и полезные материалы об Украине и мире в разделе "Новости".

Советуем приобрести для безопасного и комфортного путешествия по Украине: 

Visit Ukraine Insurance - медицинское страхование с покрытием военных рисков;
Visit Ukraine Mini Hull Insurance - автострахование с расширенным покрытием на территории Украины;
Visit Ukraine Osago - обязательная автогражданка на авто с украинской регистрацией;

Visit Ukraine Tickets – билеты на автобусы и поезда в/из Украины;

Visit Ukraine Tours – самая большая онлайн-база по турам по Украине на любой вкус;

Visit Ukraine Hotels – отели для комфортного пребывания в Украине;

Visit Ukraine Merch – патриотическая одежда и аксессуары с доставкой по всему миру.

© 2018-2025, Visit Ukraine. Использование, копирование или перепечатывание материалов сайта только при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на "Visit Ukraine".

Все права защищены.