Se cancela la Orden No. 1112 del Ministerio de Educación y Ciencia: ¿qué pasará con la educación a distancia?

Ucrania cancelará la Orden del Ministerio de Educación y Ciencia sobre la educación a distancia. Descubre más sobre por qué se tomó esta decisión, qué cambiará para las escuelas y los padres, y por qué la educación a distancia se mantendrá.

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A partir del 18 de julio de 2025, el gobierno se está preparando para derogar la Orden No. 1112 del Ministerio de Educación y Ciencia de Ucrania, que definía las reglas para el aprendizaje presencial, híbrido y a distancia en las escuelas municipales durante la ley marcial.

El iniciador de los cambios es el Viceprimer Ministro de Innovación, Educación, Ciencia y Tecnología (y Ministro de Transformación Digital) Mykhailo Fedorov, quien anunció esto durante una reunión con la facción Servidor del Pueblo y luego aclaró los detalles en las redes sociales.

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En breve: ¿qué está sucediendo?

La Orden No. 1112 del Ministerio de Educación y Ciencia, adoptada el 7 de agosto de 2024 y actualizada en 2025, regulaba las condiciones bajo las cuales las escuelas podían operar en modo presencial/híbrido durante la guerra y cuándo debían cambiar a la educación a distancia.

Fedorov anunció que la orden sería derogada el 18 de julio de 2025, debido a las críticas del público y de los diputados, en particular respecto al posible cierre de pequeñas escuelas en regiones de primera línea y restricciones al acceso a la educación a distancia.

La educación a distancia NO será abolida como formato: seguirá siendo parte del proceso educativo donde no hay condiciones seguras para el aprendizaje presencial.

¿Qué establece exactamente la Orden No. 1112?

La Orden No. 1112 del Ministerio de Educación y Ciencia "Sobre la Aprobación del Procedimiento y las Condiciones para Obtener Educación Secundaria General en Instituciones de Educación Secundaria General Municipales bajo Ley Marcial en Ucrania" fue registrada en el Ministerio de Justicia el 8 de agosto de 2024 (No. 1222/42567) y posteriormente enmendada. El documento debía implementarse completamente al inicio del año académico 2025/2026.

Condiciones clave para el aprendizaje presencial/híbrido

La educación presencial (diurna), incluyendo elementos "híbridos", se organizará solo si:

- Hay un refugio adecuado con acceso sin obstáculos para todos los participantes en el proceso educativo en la escuela o dentro de un radio de 500 metros.

- La base material y técnica permite un formato presencial/híbrido.

Para una serie de áreas de primera línea (Dnipropetrovsk, Donetsk, Zaporizhzhia, Luhansk, Mykolaiv, Odesa, Sumy, Kharkiv, Kherson, Chernihiv; excluyendo territorios temporalmente ocupados), se requieren decisiones adicionales de las autoridades de defensa regional o administraciones militares y una orden correspondiente del director de la escuela tras una decisión del consejo de profesores.

Si no se cumplen las condiciones — educación a distancia

En ausencia de refugio seguro o instalaciones adecuadas, las instituciones deben organizar la educación en un formato a distancia.

¿Por qué causó indignación la orden?

Después de la publicación de la Orden No. 1112 y los preparativos para su plena implementación, comunidades, educadores y padres comenzaron a señalar una serie de problemas. Según el gobierno, fue la crítica acumulada la que llevó a la decisión de cancelar el documento.

1. Riesgo de cierre de pequeñas escuelas en comunidades de primera línea

En regiones donde el número de niños ha caído drásticamente debido a evacuaciones, migraciones o destrucción, los umbrales de matrícula formal podrían llevar a la optimización o cierre real de escuelas. Esto provocó protestas de las comunidades locales y miembros del parlamento.

2. Restricciones al acceso a la educación a distancia para niños en el extranjero o desplazados forzosamente

Los críticos señalaron que la orden limita la capacidad de los niños ucranianos para estudiar a distancia en "sus" escuelas si están fuera de Ucrania o han cambiado su lugar de residencia debido a la guerra.

3. Requisito para que los desplazados asistan a la escuela en persona en su "lugar de residencia temporal"

Los comentarios se centraron en el hecho de que los estudiantes desplazados debían transferirse a escuelas locales incluso si querían continuar con la educación a distancia en su escuela de origen, lo que dificultaba la continuación de su educación.

4. Mínimo de 20 estudiantes en una clase de educación a distancia

Los medios discutieron la regla que exige un mínimo de 20 niños para formar una clase de educación a distancia, lo que contradice el marco legislativo general (mínimo de 5 para una clase en general) y efectivamente cortó grupos pequeños de niños, particularmente aquellos de comunidades de primera línea o rurales.

La educación a distancia no será abolida

Después de una ola de indignación pública, Fedorov enfatizó por separado que el formato de educación a distancia se mantendría. La principal prioridad es la seguridad de los niños; en tiempos de guerra, la educación a distancia seguirá siendo una herramienta para acceder a la educación donde el aprendizaje presencial sea imposible o arriesgado.

¿Cómo podría la derogación de la orden cambiar los enfoques para organizar la educación?

La derogación de la No. 1112 no significa "caos". Por el contrario, abre una ventana para revisar regulaciones que no funcionan en las realidades del desplazamiento masivo de la población y una situación de seguridad desigual.

Áreas posibles de mejora (basadas en declaraciones de funcionarios del gobierno y discusiones públicas):

- Criterios más flexibles para formar clases remotas (número mínimo de estudiantes más bajo, clases en línea conjuntas intercomunitarias o interregionales).

- Preservación del derecho a "estudiar en línea en su escuela nativa" para niños en el extranjero o desplazados sin matrícula obligatoria en una escuela local si la familia no lo desea.

- Plataformas digitales unificadas (escuela/registro electrónico único) para evitar duplicaciones y pérdida de datos al cambiar entre formatos.

- Mejor integración del aprendizaje "híbrido": algunas materias en presencial, algunas en línea; modelos de rotación dependiendo de indicadores de ansiedad y seguridad.

- Soluciones específicas para escuelas especiales y niños con necesidades educativas especiales: módulos remotos + equipos de apoyo móvil en presencial.

Refugio, escuelas subterráneas y presencial solo cuando sea seguro

Fedorov enfatizó que el aprendizaje presencial solo es posible si hay garantías de que la vida de los niños no está en peligro. El gobierno está invirtiendo simultáneamente en la construcción de escuelas subterráneas y refugios modernos para ampliar el mapa de instalaciones seguras y fomentar el regreso al aprendizaje presencial donde sea posible.

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¿Qué deben hacer los padres y las escuelas ahora mismo?

Para los padres

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Para desplazados/en el extranjero

Infórmate si la escuela está dispuesta a mantener a tu hijo en el aprendizaje remoto independientemente de su lugar de residencia (las posibilidades son mayores después de que se levanten las restricciones).

Tecnología e internet: asegúrate de que tu hijo tenga acceso estable a lecciones en línea en caso de alertas o un cambio a la educación a distancia.

Apoyo psicológico: los largos descansos, las sirenas de bombardeo y los desplazamientos afectan la motivación; consulta con la escuela sobre los servicios de asesoramiento.

Para escuelas/comunidades

Actualiza los protocolos de refugio y seguridad: esto es clave para tomar decisiones presenciales. (El requisito de refugios seguros ha sido central y seguirá siendo relevante en cualquier nueva regulación).

Prepara modelos flexibles de formación de clases (incluyendo grupos de aprendizaje a distancia inter-escolares) en caso de nuevas regulaciones. La crítica a la regla de "20 estudiantes" ha destacado la necesidad de flexibilidad.

Comunica con los padres de desplazados y niños en el extranjero: se espera que se relajen los requisitos para el aprendizaje presencial obligatorio "en el lugar de residencia".

La derogación de la Orden No. 1112 no es un rechazo de la educación a distancia, sino un intento de eliminar regulaciones que no tuvieron en cuenta las realidades de la guerra: la dispersión de estudiantes, la seguridad desigual y la necesidad de mantener lazos educativos independientemente de la geografía. Por delante se encuentra un período de desarrollo de un nuevo marco flexible, donde la seguridad, la accesibilidad y la calidad serán clave.

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