L'Ordine n. 1112 del Ministero dell'Istruzione e della Scienza è in fase di cancellazione: cosa succederà all'apprendimento a distanza?

L'Ucraina cancellerà l'Ordine del Ministero dell'Istruzione e della Scienza sull'apprendimento a distanza. Scopri di più sul perché è stata presa questa decisione, cosa cambierà per le scuole e i genitori, e perché l'apprendimento a distanza rimarrà in vigore

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Dal 18 luglio 2025, il governo si sta preparando ad abrogare l'Ordine n. 1112 del Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Ucraina, che definiva le regole per l'apprendimento a tempo pieno, misto e a distanza nelle scuole municipali durante la legge marziale.

L'iniziatore delle modifiche è il Vice Primo Ministro per Innovazione, Istruzione, Scienza e Tecnologia (e Ministro della Trasformazione Digitale) Mykhailo Fedorov, che ha annunciato questo durante un incontro con la fazione Servitore del Popolo e successivamente ha chiarito i dettagli sui social media.

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In breve: cosa sta succedendo

L'Ordine n. 1112 del Ministero dell'Istruzione e della Scienza, adottato il 7 agosto 2024 e aggiornato nel 2025, regolava le condizioni in cui le scuole potevano operare in modalità in presenza/ibrida durante la guerra e quando dovevano passare all'apprendimento a distanza.

Fedorov ha annunciato che l'ordine sarebbe stato abrogato il 18 luglio 2025, a causa delle critiche da parte del pubblico e dei deputati, in particolare riguardo alla possibile chiusura delle piccole scuole nelle regioni di prima linea e alle restrizioni sull'accesso all'apprendimento a distanza.

L'apprendimento a distanza NON sarà abolito come formato: rimarrà parte del processo educativo dove non sono disponibili condizioni sicure per l'apprendimento in presenza.

Cosa prevede esattamente l'Ordine n. 1112?

L'Ordine n. 1112 del Ministero dell'Istruzione e della Scienza "Sull'approvazione della procedura e delle condizioni per ottenere un'istruzione secondaria generale nelle istituzioni municipali di istruzione secondaria generale sotto legge marziale in Ucraina" è stato registrato presso il Ministero della Giustizia l'8 agosto 2024 (n. 1222/42567) e successivamente modificato. Il documento doveva essere attuato completamente all'inizio dell'anno accademico 2025/2026.

Condizioni chiave per l'apprendimento a tempo pieno/ibrido

L'istruzione a tempo pieno (diurna), compresa quella con elementi "ibridi", sarà organizzata solo se:

- Esiste un rifugio adatto con accesso libero per tutti i partecipanti al processo educativo presso la scuola o entro un raggio di 500 metri.

- La base materiale e tecnica consente un formato a tempo pieno/ibrido.

Per un certo numero di aree di prima linea (Dnipropetrovsk, Donetsk, Zaporizhzhia, Luhansk, Mykolaiv, Odesa, Sumy, Kharkiv, Kherson, Chernihiv; escluse le aree temporaneamente occupate), sono necessarie decisioni aggiuntive da parte delle autorità di difesa regionali o delle amministrazioni militari e un ordine corrispondente del preside della scuola a seguito di una decisione del consiglio dei docenti.

Se le condizioni non sono soddisfatte — apprendimento a distanza

In assenza di un rifugio sicuro o di strutture adeguate, le istituzioni devono organizzare l'istruzione in formato a distanza.

Perché l'ordine ha suscitato indignazione?

Dopo la pubblicazione dell'Ordine n. 1112 e i preparativi per la sua piena attuazione, comunità, educatori e genitori hanno iniziato a segnalare una serie di problemi. Secondo il governo, è stata la critica accumulata a portare alla decisione di annullare il documento.

1. Rischio di chiusura delle piccole scuole nelle comunità di prima linea

In regioni dove il numero di bambini è crollato drasticamente a causa di evacuazioni, migrazioni o distruzioni, le soglie di iscrizione formali potrebbero portare all'ottimizzazione o alla chiusura effettiva delle scuole. Questo ha suscitato proteste da parte delle comunità locali e dei membri del parlamento.

2. Restrizioni sull'accesso all'apprendimento a distanza per i bambini all'estero o sfollati forzati

I critici hanno sottolineato che l'ordine limita la possibilità dei bambini ucraini di studiare a distanza nelle "loro" scuole se si trovano al di fuori dell'Ucraina o hanno cambiato il loro luogo di residenza a causa della guerra.

3. Obbligo per gli sfollati interni di frequentare la scuola di persona nel loro "luogo di residenza temporanea"

I commenti si sono concentrati sul fatto che gli studenti sfollati dovevano trasferirsi nelle scuole locali anche se volevano continuare l'apprendimento a distanza nella loro scuola di origine, il che ha reso difficile proseguire la loro istruzione.

4. Minimo di 20 studenti in una classe di apprendimento a distanza

I media hanno discusso della regola che richiede un minimo di 20 bambini per formare una classe di apprendimento a distanza, che contraddice il quadro legislativo generale (minimo di 5 per una classe in generale) e ha effettivamente escluso piccoli gruppi di bambini, in particolare quelli provenienti da comunità di prima linea o rurali.

L'apprendimento a distanza non sarà abolito

Dopo una ondata di indignazione pubblica, Fedorov ha sottolineato separatamente che il formato di apprendimento a distanza rimarrà in vigore. La priorità principale è la sicurezza dei bambini; in tempo di guerra, l'apprendimento a distanza continuerà a essere uno strumento per accedere all'istruzione dove l'apprendimento in presenza è impossibile o rischioso.

Come potrebbe l'abrogazione dell'ordine cambiare gli approcci all'organizzazione dell'istruzione?

L'abrogazione del n. 1112 non significa "caos". Al contrario, apre una finestra per rivedere le normative che non funzionano nelle realtà dello spostamento di massa della popolazione e di una situazione di sicurezza disomogenea.

Possibili aree di miglioramento (basate su dichiarazioni di funzionari governativi e discussioni pubbliche):

- Criteri più flessibili per la formazione di classi remote (numero minimo di studenti ridotto, classi online congiunte intercomunali o interregionali).

- Preservazione del diritto di "studiare online nella propria scuola" per i bambini all'estero o sfollati interni senza obbligo di iscrizione in una scuola locale se la famiglia non lo desidera.

- Piattaforme digitali unificate (scuola elettronica unica/registro) per evitare duplicazioni e perdite di dati durante il passaggio tra formati.

- Migliore integrazione dell'apprendimento "ibrido": alcune materie in presenza, alcune online; modelli di rotazione a seconda degli indicatori di ansia e sicurezza.

- Soluzioni mirate per scuole speciali e bambini con bisogni educativi speciali: moduli remoti + squadre di supporto mobile offline.

Rifugio, scuole sotterranee e offline solo quando è sicuro

Fedorov ha sottolineato che l'apprendimento in presenza è possibile solo se ci sono garanzie che la vita dei bambini non sia in pericolo. Il governo sta contemporaneamente investendo nella costruzione di scuole sotterranee e rifugi moderni per ampliare la mappa delle strutture sicure e incoraggiare un ritorno all'apprendimento faccia a faccia dove possibile.

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Cosa dovrebbero fare i genitori e le scuole in questo momento?

Per i genitori

Controlla lo stato di iscrizione di tuo figlio: è ancora iscritto alla sua scuola "di origine", o c'è bisogno/desiderio di cambiare scuola?

Scopri il formato per l'anno scolastico 2025/2026 presso la scuola: in presenza, ibrido o a distanza; c'è un rifugio?

Per gli sfollati interni/all'estero

Scopri se la scuola è disposta a mantenere tuo figlio nell'apprendimento a distanza indipendentemente dal suo luogo di residenza (le possibilità sono maggiori dopo la revoca delle restrizioni).

Tecnologia e internet: assicurati che tuo figlio abbia accesso stabile alle lezioni online in caso di allerta o passaggio all'apprendimento a distanza.

Supporto psicologico: lunghe pause, sirene di attacco aereo e trasferimenti influenzano la motivazione; controlla con la scuola riguardo ai servizi di consulenza.

Per le scuole/comunità

Aggiorna i protocolli di rifugio e sicurezza — questo è fondamentale per prendere decisioni in presenza. (L'obbligo di rifugi sicuri è stato centrale e rimarrà rilevante in qualsiasi nuova normativa.)

Prepara modelli flessibili di formazione delle classi (inclusi gruppi di apprendimento a distanza interscolastici) in caso di nuove normative. Le critiche alla regola dei "20 studenti" hanno evidenziato la necessità di flessibilità.

Comunica con i genitori e i bambini sfollati all'estero — si prevede che i requisiti per l'apprendimento in presenza "nel luogo di residenza" saranno allentati.

L'abrogazione dell'Ordine n. 1112 non è un rifiuto dell'apprendimento a distanza, ma un tentativo di rimuovere normative che non tenevano conto delle realtà della guerra: la dispersione degli studenti, la sicurezza disomogenea e la necessità di mantenere legami educativi indipendentemente dalla geografia. Davanti a noi c'è un periodo di sviluppo di un nuovo quadro flessibile, dove sicurezza, accessibilità e qualità saranno fondamentali.

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