Ciudadanía múltiple en Ucrania: ¿quién se verá afectado por la nueva ley y quién podrá mantener dos pasaportes?

Ucrania reconoce oficialmente la ciudadanía múltiple. Descubre bajo qué condiciones se permite tener dos pasaportes, quién perderá la ciudadanía ucraniana y cómo la nueva ley afectará a los ucranianos en el extranjero y a los extranjeros que deseen convertirse en ciudadanos de Ucrania

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El 18 de junio de 2024, la Verkhovna Rada finalmente adoptó el proyecto de ley No. 11469, y el 15 de julio de 2025, el presidente Volodymyr Zelensky firmó una ley que legaliza la doble ciudadanía en Ucrania. Esta decisión es un paso histórico que abre nuevas oportunidades para millones de ucranianos en el extranjero y para extranjeros que planean vivir o trabajar en Ucrania. Sin embargo, el reconocimiento de la doble ciudadanía viene acompañado de condiciones claras, excepciones y nuevos motivos para perder la ciudadanía ucraniana.

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Doble ciudadanía en Ucrania: lo que establece la nueva ley

El reconocimiento de la doble ciudadanía dependerá de si la ciudadanía extranjera está incluida en la lista de países aprobada por el Gabinete de Ministros de Ucrania. El gobierno tendrá la autoridad para formar esta lista, y la ley no especifica con qué frecuencia puede ser modificada.

Cabe señalar que la tabla de enmiendas a la segunda lectura de este proyecto de ley tiene 560 páginas de largo. Su versión final fue considerada dos veces por el comité parlamentario correspondiente: el 21 de mayo, se recomendó la adopción del proyecto de ley, pero después de enmiendas adicionales, el 9 de junio, el comité revisó el texto nuevamente.

Puntos clave

Para ciudadanos ucranianos

Los ucranianos podrán:

● legalizar su ciudadanía extranjera existente;

● adquirir oficialmente la ciudadanía extranjera sin renunciar a la propia.

*siempre que la ciudadanía esté incluida en la lista de países.

Para ciudadanos extranjeros

Los extranjeros tienen derecho a adquirir la ciudadanía ucraniana:

● basándose en origen étnico, bajo un procedimiento simplificado;

● sin renunciar a su propia ciudadanía;

● bajo un procedimiento simplificado si han completado el servicio militar en Ucrania;

● si son perseguidos en su país por razones políticas.

¿Quién podrá tener doble ciudadanía en Ucrania?

La idea principal de la ley es que la doble ciudadanía solo se permitirá para las personas cuyo segundo pasaporte sea emitido por un país de una lista especial aprobada por el Gabinete de Ministros de Ucrania. En otras palabras, el derecho a la doble ciudadanía no es absoluto: depende de criterios de política exterior y decisiones gubernamentales.

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¿Qué países pueden incluirse en la lista?

Aunque la lista de países aún no se ha publicado, el texto de la ley establece que en el proceso de formación de la lista, el gobierno tendrá en cuenta:

● la membresía del país en la Unión Europea;

● el apoyo a Ucrania a través de la imposición de sanciones contra Rusia.

Por lo tanto, aún no se sabe qué países se incluirán en la lista, pero anteriormente, en enero de 2024, el presidente Volodymyr Zelensky presentó un proyecto de ley alternativo No. 10425 con un propósito similar.

El proyecto 10425 nombró explícitamente a los países cuyos ciudadanos tendrían acceso simplificado a la ciudadanía ucraniana. Estos incluyen Austria, Alemania, EE. UU., Japón, Reino Unido, Francia, Polonia, Italia y otros países de Europa, América del Norte y Asia.

Al mismo tiempo, según Volodymyr Zelensky, Ucrania negociará la doble ciudadanía por adelantado con los países donde viven grandes cantidades de ucranianos. En primer lugar, esto se aplica a Alemania, Polonia, la República Checa y los estados bálticos. También hay planes para negociar la doble ciudadanía con Canadá y otros países donde hay muchos ucranianos y donde Ucrania goza de un fuerte apoyo.

“Este también es un aspecto importante: qué países han estado tradicionalmente con nosotros, nos apoyan tradicionalmente y son cálidos hacia los ucranianos, muy cálidos y importantes para Ucrania,” aclaró durante un discurso en una reunión con embajadores ucranianos.

La lista final de países se formará después de consultas con la primera ministra Yulia Svyrydenko, el ministro de Relaciones Exteriores Andriy Sybiga y el presidente de la Verkhovna Rada Ruslan Stefanchuk.

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¿En qué casos se reconocerá oficialmente la doble ciudadanía?

De acuerdo con el nuevo Artículo 5-1 de la Ley de Ucrania “Sobre la Ciudadanía”, la ciudadanía de otro país se reconoce en los siguientes casos:

● si un ciudadano ucraniano ha obtenido la ciudadanía de un país cuyos ciudadanos tienen derecho a la adquisición simplificada de la ciudadanía ucraniana (según la lista del Gabinete de Ministros);

● si un extranjero que es ciudadano de un país en la lista del Gabinete de Ministros adquiere la ciudadanía ucraniana a través de un procedimiento simplificado;

● cuando un niño adquiere automáticamente la ciudadanía ucraniana y la ciudadanía de otro país al nacer;

● si un niño que es ciudadano de Ucrania adquiere la ciudadanía de sus padres adoptivos extranjeros;

● cuando un ucraniano adquiere automáticamente otra ciudadanía a través del matrimonio con un extranjero;

● en el caso de adquisición automática de la ciudadanía de otro país por un ucraniano adulto de acuerdo con la legislación de ese país, sin confirmación oficial.

Un ciudadano de Ucrania que también tenga la ciudadanía de otro estado incluido en la lista del gobierno puede renunciar a la ciudadanía ucraniana mediante solicitud, independientemente de dónde resida (es decir, en el país de residencia). Sin embargo, si la ciudadanía se obtuvo en un país incluido en la lista del Gabinete de Ministros, la renuncia a la ciudadanía ucraniana no es obligatoria.

Sin embargo, si un ciudadano ucraniano obtiene voluntariamente la ciudadanía de un país no incluido en la lista del Gabinete de Ministros, esto puede ser motivo para perder la ciudadanía ucraniana.

¿Cuándo puede la doble ciudadanía llevar a la pérdida de la ciudadanía ucraniana?

La nueva ley establece motivos para perder la ciudadanía ucraniana. Los principales son:

1. Adquisición voluntaria de la ciudadanía de un estado cuyos ciudadanos no son elegibles para la adquisición simplificada de la ciudadanía ucraniana (siempre que hayan alcanzado la mayoría de edad en el momento de la adquisición).

La adquisición voluntaria incluye casos en los que un ciudadano ucraniano ha presentado una solicitud o petición para la ciudadanía extranjera de acuerdo con la legislación de ese estado.

Importante: la ciudadanía rusa adquirida en territorios ocupados temporalmente o después de la deportación no se considera voluntaria (incluso si se tuvo que presentar una solicitud para este propósito, o en el caso de adquisición obligatoria de un pasaporte después de la deportación de la TOT). Las excepciones son situaciones en las que una persona contribuye conscientemente a la agresión contra Ucrania o representa una amenaza para la seguridad nacional de acuerdo con la Ley de Ucrania “Sobre la Seguridad Nacional de Ucrania.”

La doble ciudadanía tampoco se reconoce como voluntaria en los casos descritos en los párrafos 1-4 de la parte uno del Artículo 5-1 (por ejemplo, la doble ciudadanía de un niño por nacimiento o adopción, matrimonio, etc.).

2. Obtención de la ciudadanía ucraniana sobre la base de información falsa o documentos falsificados.

3. Servicio por contrato en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.

4. Condena en Ucrania por delitos contra la seguridad nacional, la paz, la creación o participación en organizaciones criminales, comunidades criminales o la difusión de influencia criminal.

5. Participación en agresión armada contra Ucrania del lado de la Federación Rusa.

Si se establece alguno de estos motivos, la ciudadanía ucraniana se extinguirá a partir de la fecha de emisión del decreto presidencial correspondiente.

¿Qué cambiará para quienes ya han adquirido la ciudadanía o están esperando por ella?

Después de que la nueva ley entre en vigor, las personas que ya han adquirido la ciudadanía ucraniana o han solicitado la misma bajo la versión anterior de la ley y han presentado una declaración de renuncia a la ciudadanía extranjera tendrán derecho a presentar una declaración de reconocimiento como ciudadanos de Ucrania, siempre que sean ciudadanos de un país en la lista del Gabinete de Ministros.

Esta declaración es un documento en el que una persona declara oficialmente que en las relaciones legales con Ucrania, se reconoce a sí misma únicamente como ciudadano ucraniano.

¿Cuándo entrará en vigor la ley sobre la doble ciudadanía y qué más necesita hacer el Gabinete de Ministros?

La ley entrará en vigor seis meses después de su publicación oficial. Durante este período, el Gabinete de Ministros debe:

● desarrollar un procedimiento para resolver cuestiones relacionadas con el servicio público para personas con doble ciudadanía (en particular, determinar restricciones para personas con ciudadanía rusa si ocupan cargos en organismos gubernamentales);

● publicar una lista de países cuyos ciudadanos podrán obtener la ciudadanía ucraniana a través de un procedimiento simplificado.

Si tiene alguna pregunta y desea aclaraciones sobre la ciudadanía de Ucrania u otros países, por favor contacte a los abogados de inmigración de Visit Ukraine. Nuestros especialistas brindan consultas y apoyo legal profesional para ucranianos en el extranjero, así como para extranjeros que desean obtener o conservar la ciudadanía ucraniana.

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¡Le recordamos! Obtener la ciudadanía ucraniana para extranjeros es un proceso complejo que depende de muchos factores. Lea más sobre los motivos por los cuales los extranjeros obtuvieron más frecuentemente la ciudadanía ucraniana en 2024 y cómo han cambiado las tendencias en comparación con años anteriores en nuestro artículo anterior.

Foto: NurPhoto a través de Getty Images

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