Cómo solicitar un refugio en Europa: protección temporal vs estatus de refugiado

Después de salir del país, los ucranianos enfrentan muchos problemas que deben abordarse, incluida la legalización de la residencia y la emisión de estatus de refugiado (protección internacional). Cabe señalar que, además del conocido estatus de refugiado, hay otra herramienta relevante para los ucranianos: la "protección temporal".

En general, las personas que abandonaron Ucrania el 24 de febrero de 2022 y después pueden recibir protección temporal o estatus de refugiado en la UE. La protección temporal no significa obtener estatus de refugiado, sin embargo, las personas que han recibido protección temporal en la UE pueden solicitar el estatus de refugiado en cualquier momento. Entonces, ¿cuál es la diferencia entre el estatus de refugiado y la protección temporal y cuál de ellos es mejor para los ucranianos que se han visto obligados a abandonar su patria?

En primer lugar, aquellos que abandonan el territorio de Ucrania deben saber que la protección temporal y el estatus de refugiado son categorías legales diferentes que tienen diferentes consecuencias legales. Las personas que cruzan la frontera a menudo se confunden en términos, utilizando principalmente los conceptos de "refugiado" y, por lo tanto, al solicitar ayuda, pueden malinterpretar la categoría de protección que les gustaría recibir en la UE.

El principal documento que regula la provisión de protección temporal es la Directiva de la UE 2001/55 / ​​UE, que fue activada por la Decisión del Consejo de la UE 2022/382 del 04.03.2022 específicamente para los ucranianos. Dado que la decisión se aplica a todos los países de la UE, los ucranianos pueden obtener legalmente el estatus de "protección temporal" en cualquier país de la UE. Además, la protección temporal se activa para los ucranianos que huyen de la guerra inmediatamente después de cruzar la frontera de la UE. Después de registrarse con las autoridades estatales correspondientes, los ciudadanos de Ucrania pueden utilizar inmediatamente los derechos otorgados por el estatus: el derecho a trabajar, atención médica, educación, acceso a vivienda, etc.

¿Quién es elegible para obtenerla? Los ciudadanos de Ucrania y los miembros de sus familias desplazados el 24 de febrero de 2022 y después tienen derecho a obtener protección temporal, pero cada estado miembro de la UE puede, a su discreción, proporcionar protección temporal a los ciudadanos ucranianos que habían estado en la UE antes del 24 de febrero de 2022 por diversas razones (de vacaciones, por viaje de negocios o huyendo de una posible guerra).

Período de validez. El plazo de protección temporal es de un año (hasta el 04.03.2023) y puede prorrogarse automáticamente dos veces por seis meses si las razones para otorgar dicha protección no desaparecen, pero hasta un máximo de un año (hasta el 04.03.2024). Dependiendo de la situación, la Comisión Europea puede proponer o extender el plazo por otro año (hasta el 04.03.2025). Por lo tanto, la protección temporal para los ciudadanos ucranianos en la UE se terminará una vez que termine la guerra en Ucrania.

Procedimiento de obtención. Al cruzar la frontera de un estado miembro de la UE, una persona debe ser informada por las autoridades públicas del país correspondiente sobre su derecho a la protección temporal. El proceso de obtención de tal estatus es bastante rápido y lo más simple posible. En diferentes países de la UE, los problemas de protección temporal son tratados por diferentes organismos (por ejemplo, la administración comunal en Polonia, la policía en Italia, la Autoridad de Refugiados en Alemania y el Servicio de Migración en Portugal).

Derechos:

De acuerdo con la Directiva 2001/55 / ​​UE, una persona recibe:

- El derecho a residir en el país en el que solicitó protección temporal;

- Acceso al trabajo, que se puede obtener inmediatamente desde el momento de solicitar protección;

- Acceso a vivienda (el estado no garantiza vivienda, pero las autoridades competentes/organizaciones de voluntarios pueden ayudar con su adquisición);

- Atención médica;

- Asistencia social;

- Acceso a educación para niños y adolescentes;

Los principales instrumentos internacionales que regulan la cuestión de refugiados (protección internacional) son la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, el Protocolo de Nueva York de 1967 y la Convención de Dublín de 1990. La Convención de Dublín de 1990, a su vez, establece que una persona puede solicitar la obtención del estatus de refugiado exclusivamente en el primer país seguro cuyas fronteras ha cruzado. Dada la cerrada conexión aérea sobre el territorio de Ucrania, una persona puede solicitar asilo solo en aquellos países que limitan con Ucrania. Si una persona cruza las fronteras de varios países y busca asilo en un país que no limita con Ucrania, será deportada al estado cuyas fronteras cruzó por primera vez. El derecho de una persona a la protección internacional se concede después de un largo procedimiento administrativo, que tiene sus propias peculiaridades y puede durar desde seis meses. Durante este tiempo y después de obtener el estatus de refugiado, una persona que busca protección internacional enfrenta ciertas restricciones.

¿Quién es elegible para recibirlo? Una persona que: (1) tiene un temor fundado de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad u opinión política puede solicitar el estatus de refugiado; (2) está fuera del país de su nacionalidad; (3) no puede o no quiere disfrutar de la protección de su país.

Fecha de caducidad. El estatus de refugiado garantiza el derecho de residencia permanente en el territorio del respectivo estado. El estatus de refugiado puede ser revocado tan pronto como surjan pruebas de que existen motivos para reconsiderarlo, pero el fin de la guerra en Ucrania no será una razón automática para revocarlo.

Procedimiento de recepción. Obtener el estatus de refugiado implica un procedimiento administrativo bastante largo (de 6 meses), que comienza con la solicitud de una persona para el estatus de refugiado ante la autoridad competente solo del estado cuya frontera cruzó por primera vez. En cada país de la UE, el procedimiento de solicitud tiene sus propias peculiaridades, como la retención del pasaporte de un individuo hasta el final del período de solicitud de 6 meses, la prohibición de empleo durante este período, la prohibición de salir del país de residencia y la residencia obligatoria en un lugar designado (prohibición de alquilar un apartamento o vivir con familiares), etc.

Derechos:

El estatus de refugiado proporciona un rango de derechos muy similar al de la protección temporal, pero la principal diferencia es que no todos los derechos se vuelven disponibles para una persona que ha cruzado la frontera inmediatamente desde el momento de solicitar el estatus de refugiado. Así, a una persona con el estatus correspondiente se le otorgan:

- vivienda (generalmente una cama en un centro de refugiados);

- comidas gratuitas

- atención médica (limitada);

- viajes gratuitos en transporte público;

Sin embargo, la principal característica de solicitar el estatus de refugiado es que una persona no puede ser empleada durante 6 meses mientras se considera su solicitud de estatus de refugiado, incluso si ha vivido y trabajado previamente en este país.

Por lo tanto, no hay duda de que si una persona que cruza la frontera tiene la intención de regresar a Ucrania después del final de las hostilidades, la mejor opción para tal persona es obtener protección temporal, ya que el procedimiento en sí es rápido y los derechos que garantiza se otorgan a la persona inmediatamente al solicitar, a diferencia del largo procedimiento del estatus de refugiado.

Al cruzar la frontera de un estado miembro de la UE, las autoridades públicas del país correspondiente deben informar a la persona sobre su derecho a la protección temporal. Lo principal es no confundirse en la prisa y el pánico, y en lugar de protección temporal no solicitar el estatus de refugiado (a menos que, por supuesto, la persona tenga la intención de obtenerlo)!!! Por ejemplo, en Polonia (que es actualmente el mayor centro de nuestros ciudadanos), la solicitud de estatus de refugiado se presenta a través del servicio fronterizo. Por lo tanto, existe el riesgo de que cuando una persona cruce la frontera, se pueda apresurar a solicitar no protección temporal, sino el estatus de refugiado, que tiene sus propias características, no del todo "agradables", en contraste con la protección temporal.

Antes de decidir solicitar uno de los estatus, recuerda:

1) La protección temporal se puede obtener en cualquier país de la UE (excepto Dinamarca), mientras que el estatus de refugiado solo se puede obtener en el país cuya frontera cruzó una persona por primera vez. Es decir, hoy son los vecinos de Ucrania.

2) El empleo para las personas que han solicitado protección temporal es posible desde el momento de la solicitud, mientras que para las personas que han solicitado el estatus de refugiado, la opción de empleo dentro de los 6 meses a partir de la fecha de la solicitud no está disponible.

3) Las personas que han recibido protección temporal pueden regresar al estado de ciudadanía en cualquier momento y viajar dentro de la UE durante 90 días sin obstáculos. A una persona que ha solicitado el estatus de refugiado se le prohíbe durante 6 meses mientras se considera su solicitud para cruzar la frontera del estado anfitrión.

4) Al solicitar el estatus de refugiado, una persona se ve obligada a entregar su pasaporte hasta que se tome una decisión sobre la obtención del estatus de refugiado. En caso de protección temporal, el pasaporte no se revoca.

5) Cuando recibes protección temporal, eres libre de elegir vivienda a tu propio criterio, especialmente ahora que hay muchas organizaciones de voluntarios y recursos en Europa que ayudan a encontrar vivienda de forma gratuita. En cambio, al solicitar el estatus de refugiado, te conviertes en rehén del lugar que te han asignado en el centro de refugiados, que alberga refugiados no solo de Ucrania, sino de todo el mundo.

Para determinar qué estatus planea recibir una persona en el país anfitrión, es necesario responder a la pregunta: ¿cuál es el propósito de obtener tal estatus? Si una persona está interesada en la adquisición inmediata de todos los derechos sociales y el regreso urgente al territorio de Ucrania después del final de las hostilidades y no tiene la intención de permanecer en la UE, es óptimo obtener protección temporal. Si una persona persigue objetivos más a largo plazo, como obtener el derecho de residencia permanente, entonces tiene sentido solicitar el estatus de refugiado. Sin embargo, recuerda que si planeas quedarte en la UE por un largo tiempo, independientemente del final de la guerra en Ucrania, puedes elegir otros procedimientos para obtener un permiso de residencia en la UE sin estatus de refugiado y sin restringir tus derechos y comodidad.