Jak ubiegać się o schronienie w Europie: ochrona tymczasowa a status uchodźcy

Po opuszczeniu kraju Ukraińcy stają przed wieloma problemami, które należy rozwiązać, w tym legalizacją pobytu i przyznaniem statusu uchodźcy (ochrona międzynarodowa). Należy zauważyć, że oprócz dobrze znanego statusu uchodźcy istnieje inne istotne narzędzie dla Ukraińców - \"ochrona tymczasowa\".

Ogólnie rzecz biorąc, osoby, które opuściły Ukrainę 24 lutego 2022 roku i później, mogą otrzymać ochronę tymczasową lub status uchodźcy w UE. Ochrona tymczasowa nie oznacza uzyskania statusu uchodźcy, jednak osoby, które otrzymały ochronę tymczasową w UE, mogą w każdej chwili ubiegać się o status uchodźcy. Jakie zatem są różnice między statusem uchodźcy a ochroną tymczasową i który z nich jest lepszy dla Ukraińców, którzy zostali zmuszeni do opuszczenia swojej ojczyzny?

Przede wszystkim osoby opuszczające terytorium Ukrainy powinny wiedzieć, że ochrona tymczasowa i status uchodźcy to różne kategorie prawne, które mają różne konsekwencje prawne. Osoby przekraczające granicę często mylą te pojęcia, głównie używając pojęcia \"uchodźca\", a w związku z tym, ubiegając się o pomoc, mogą źle zrozumieć kategorię ochrony, o którą chcą się ubiegać w UE.

Głównym dokumentem regulującym przyznawanie ochrony tymczasowej jest Dyrektywa UE 2001/55 / ​​UE, która została aktywowana przez Decyzję Rady UE 2022/382 z dnia 04.03.2022 specjalnie dla Ukraińców. Ponieważ decyzja dotyczy wszystkich krajów UE, Ukraińcy mogą legalnie uzyskać status \"ochrony tymczasowej\" w każdym kraju UE. Co więcej, ochrona tymczasowa jest aktywowana dla Ukraińców uciekających przed wojną natychmiast po przekroczeniu granicy UE. Po zarejestrowaniu się w odpowiednich organach państwowych obywatele Ukrainy mogą natychmiast korzystać z praw przyznanych przez ten status: prawo do pracy, opieki medycznej, edukacji, dostępu do mieszkań itp.

Kto ma prawo do jej uzyskania? Obywatele Ukrainy i członkowie ich rodzin, którzy zostali przesiedleni 24 lutego 2022 roku i później, mają prawo do uzyskania ochrony tymczasowej, ale każdy kraj członkowski UE może według własnego uznania przyznać ochronę tymczasową obywatelom Ukrainy, którzy przebywali w UE przed 24 lutego 2022 roku z różnych powodów (na urlopie, w podróży służbowej lub uciekając przed możliwą wojną).

Okres ważności. Okres ochrony tymczasowej wynosi jeden rok (do 04.03.2023) i może być automatycznie przedłużany dwukrotnie o sześć miesięcy, jeśli powody przyznania takiej ochrony nie znikną, ale maksymalnie do jednego roku (do 04.03.2024). W zależności od sytuacji Komisja Europejska może zaproponować lub przedłużyć ten okres o kolejny rok (do 04.03.2025). Dlatego ochrona tymczasowa dla obywateli Ukrainy w UE zostanie zakończona, gdy wojna na Ukrainie się skończy.

Procedura uzyskania. Przy przekraczaniu granicy państwa członkowskiego UE osoba musi być poinformowana przez władze publiczne danego kraju o swoim prawie do ochrony tymczasowej. Proces uzyskania takiego statusu jest dość szybki i jak najprostszy. W różnych krajach UE kwestie ochrony tymczasowej są rozpatrywane przez różne organy (na przykład administracja gminy w Polsce, policja we Włoszech, Urząd ds. Uchodźców w Niemczech i Służba Migracyjna w Portugalii).

Prawa:

Zgodnie z Dyrektywą 2001/55 / ​​UE osoba otrzymuje:

- Prawo do pobytu w kraju, w którym ubiegała się o ochronę tymczasową;

- Dostęp do pracy, który można uzyskać natychmiast od momentu złożenia wniosku o ochronę;

- Dostęp do mieszkań (państwo nie gwarantuje mieszkań, ale odpowiednie organy/organizacje wolontariackie mogą pomóc w ich zdobyciu);

- Opieka medyczna;

- Pomoc społeczna;

- Dostęp do edukacji dla dzieci i młodzieży;

Główne międzynarodowe instrumenty regulujące kwestię uchodźców (ochrona międzynarodowa) to Konwencja Genewska dotycząca statusu uchodźców z 1951 roku, Protokół nowojorski z 1967 roku oraz Konwencja dublińska z 1990 roku. Konwencja dublińska z 1990 roku z kolei stwierdza, że osoba może ubiegać się o uzyskanie statusu uchodźcy wyłącznie w pierwszym bezpiecznym kraju, którego granice przekroczyła. Biorąc pod uwagę zamkniętą obsługę powietrzną nad terytorium Ukrainy, osoba może ubiegać się o azyl tylko w tych krajach, które graniczą z Ukrainą. Jeśli osoba przekroczy granice kilku krajów i ubiega się o azyl w kraju, który nie graniczy z Ukrainą, zostanie deportowana do państwa, którego granice przekroczyła po raz pierwszy. Prawo osoby do ochrony międzynarodowej jest przyznawane po długotrwałej procedurze administracyjnej, która ma swoje własne szczególności i może trwać od sześciu miesięcy. W tym czasie i po uzyskaniu statusu uchodźcy osoba ubiegająca się o ochronę międzynarodową napotyka pewne ograniczenia.

Kto ma prawo do jej otrzymania? Osoba, która: (1) ma uzasadnione obawy przed prześladowaniem z powodu rasy, religii, narodowości lub poglądów politycznych, może ubiegać się o status uchodźcy; (2) znajduje się poza krajem swojego obywatelstwa; (3) nie jest w stanie lub nie chce korzystać z ochrony swojego kraju.

Data wygaśnięcia. Status uchodźcy gwarantuje prawo do stałego pobytu na terytorium danego państwa. Status uchodźcy może zostać cofnięty, gdy tylko pojawią się dowody, że istnieją podstawy do ponownego rozpatrzenia, ale zakończenie wojny na Ukrainie nie będzie automatycznym powodem do jego cofnięcia.

Procedura uzyskania. Uzyskanie statusu uchodźcy wiąże się z dość długą procedurą administracyjną (od 6 miesięcy), która rozpoczyna się od złożenia przez osobę wniosku o status uchodźcy do właściwego organu tylko w państwie, którego granicę przekroczyła po raz pierwszy. W każdym kraju UE procedura składania wniosków ma swoje własne szczególności, takie jak zatrzymanie paszportu danej osoby przed zakończeniem 6-miesięcznego okresu składania wniosków, zakaz zatrudnienia w tym okresie, zakaz opuszczania kraju pobytu oraz obowiązkowy pobyt w wyznaczonym miejscu (zakaz wynajmu mieszkania lub mieszkania z krewnymi) itp.

Prawa:

Status uchodźcy zapewnia bardzo podobny zakres praw jak ochrona tymczasowa, ale główną różnicą jest to, że nie wszystkie prawa stają się dostępne dla osoby, która przekroczyła granicę, natychmiast od momentu złożenia wniosku o status uchodźcy. Tak więc osobie z odpowiednim statusem przyznawane jest:

- mieszkanie (zwykle łóżko w ośrodku dla uchodźców);

- darmowe posiłki

- opieka medyczna (ograniczona);

- darmowe przejazdy komunikacją publiczną;

Jednak główną cechą ubiegania się o status uchodźcy jest to, że osoba nie może być zatrudniona przez 6 miesięcy, podczas gdy jej wniosek o status uchodźcy jest rozpatrywany, nawet jeśli wcześniej mieszkała i pracowała w tym kraju.

Dlatego nie ma wątpliwości, że jeśli osoba przekraczająca granicę zamierza wrócić do Ukrainy po zakończeniu działań wojennych, najlepszą opcją dla takiej osoby jest uzyskanie ochrony tymczasowej, ponieważ sama procedura jest szybka, a prawa, które gwarantuje, są przyznawane osobie natychmiast po złożeniu wniosku, w przeciwieństwie do długotrwałej procedury statusu uchodźcy.

Przy przekraczaniu granicy państwa członkowskiego UE władze publiczne danego kraju muszą poinformować osobę o jej prawie do ochrony tymczasowej. Najważniejsze jest, aby nie pomylić się w pośpiechu i panice, i zamiast ochrony tymczasowej nie prosić o status uchodźcy (chyba że oczywiście osoba zamierza go uzyskać)!!! Na przykład w Polsce (która obecnie jest największym centrum naszych obywateli) wniosek o status uchodźcy składa się przez służbę graniczną. Dlatego istnieje ryzyko, że gdy osoba przekracza granicę, może pochopnie poprosić nie o ochronę tymczasową, ale o status uchodźcy, który ma swoje własne, niezbyt \"przyjemne\" cechy, w przeciwieństwie do ochrony tymczasowej.

Przed podjęciem decyzji o ubieganiu się o jeden z statusów pamiętaj:

1) Ochronę tymczasową można uzyskać w każdym kraju UE (z wyjątkiem Danii), podczas gdy status uchodźcy można uzyskać tylko w kraju, którego granicę osoba przekroczyła po raz pierwszy. To znaczy, że dzisiaj sąsiedzi Ukrainy.

2) Zatrudnienie dla osób, które ubiegały się o ochronę tymczasową, jest możliwe od momentu złożenia wniosku, podczas gdy dla osób, które ubiegały się o status uchodźcy, opcja zatrudnienia w ciągu 6 miesięcy od daty złożenia wniosku nie jest dostępna.

3) Osoby, które otrzymały ochronę tymczasową, mogą wrócić do państwa obywatelstwa w dowolnym momencie i podróżować w obrębie UE przez 90 dni bez przeszkód. Osoba, która ubiega się o status uchodźcy, ma zakaz przekraczania granicy państwa przyjmującego przez 6 miesięcy, podczas gdy jej wniosek jest rozpatrywany.

4) Przy ubieganiu się o status uchodźcy osoba jest zmuszona do oddania swojego paszportu do czasu podjęcia decyzji o uzyskaniu statusu uchodźcy. W przypadku ochrony tymczasowej paszport nie jest odbierany.

5) Otrzymując ochronę tymczasową, masz swobodę wyboru mieszkania według własnego uznania, zwłaszcza że obecnie w Europie jest wiele organizacji wolontariackich i zasobów, które pomagają w znalezieniu mieszkania za darmo. Zamiast tego, ubiegając się o status uchodźcy, stajesz się zakładnikiem miejsca, które zostało ci przydzielone w ośrodku dla uchodźców, w którym mieszkają uchodźcy nie tylko z Ukrainy, ale z całego świata.

Aby określić, jaki status osoba planuje uzyskać w kraju przyjmującym, należy odpowiedzieć na pytanie: jaki jest cel uzyskania takiego statusu? Jeśli osoba interesuje się natychmiastowym nabyciem wszystkich praw społecznych i pilnym powrotem na terytorium Ukrainy po zakończeniu działań wojennych i nie zamierza pozostać w UE, optymalnym rozwiązaniem jest uzyskanie ochrony tymczasowej. Jeśli osoba dąży do bardziej dalekosiężnych celów, takich jak uzyskanie prawa do stałego pobytu, to ma sens ubiegać się o status uchodźcy. Jednak pamiętaj, że jeśli planujesz pozostać w UE na dłużej, niezależnie od zakończenia wojny na Ukrainie, możesz wybrać inne procedury uzyskania zezwolenia na pobyt w UE bez statusu uchodźcy i bez ograniczania swoich praw i komfortu.