Come fare domanda per un rifugio in Europa: protezione temporanea vs status di rifugiato

Dopo aver lasciato il paese, gli ucraini affrontano molte questioni che devono essere affrontate, inclusa la legalizzazione della residenza e il rilascio dello status di rifugiato (protezione internazionale). Va notato che, oltre allo status di rifugiato ben noto, esiste un altro strumento rilevante per gli ucraini - "protezione temporanea".

In generale, le persone che hanno lasciato l'Ucraina il 24 febbraio 2022 e successivamente possono ricevere protezione temporanea o status di rifugiato nell'UE. La protezione temporanea non significa ottenere lo status di rifugiato, tuttavia, le persone che hanno ricevuto protezione temporanea nell'UE possono richiedere lo status di rifugiato in qualsiasi momento. Quindi, qual è la differenza tra lo status di rifugiato e la protezione temporanea e quale di essi è migliore per gli ucraini costretti a lasciare la loro patria?

Prima di tutto, coloro che lasciano il territorio dell'Ucraina devono sapere che la protezione temporanea e lo status di rifugiato sono categorie legali diverse che hanno conseguenze legali diverse. Le persone che attraversano il confine sono spesso confuse nei termini, utilizzando principalmente i concetti di "rifugiato" e quindi, quando richiedono aiuto, possono fraintendere la categoria di protezione che desiderano ricevere nell'UE.

Il documento principale che regola la concessione di protezione temporanea è la Direttiva UE 2001/55 / UE, attivata dalla Decisione del Consiglio dell'UE 2022/382 del 04.03.2022 specificamente per gli ucraini. Poiché la decisione si applica a tutti i paesi dell'UE, gli ucraini possono legalmente ottenere lo status di "protezione temporanea" in qualsiasi paese dell'UE. Inoltre, la protezione temporanea viene attivata per gli ucraini in fuga dalla guerra immediatamente dopo aver attraversato il confine dell'UE. Dopo la registrazione presso le autorità statali competenti, i cittadini ucraini possono immediatamente utilizzare i diritti concessi dallo status: il diritto al lavoro, assistenza medica, istruzione, accesso all'alloggio, ecc.

Chi ha diritto a ottenerlo?<\u> I cittadini ucraini e i membri delle loro famiglie sfollati il 24 febbraio 2022 e successivamente hanno il diritto di ottenere protezione temporanea, ma ogni stato membro dell'UE può, a sua discrezione, fornire protezione temporanea ai cittadini ucraini che si trovavano nell'UE prima del 24 febbraio 2022 per vari motivi (in ferie, per viaggio d'affari o in fuga da una possibile guerra).

Periodo di validità<\u>. Il termine di protezione temporanea è di un anno (fino al 04.03.2023) e può essere automaticamente esteso due volte per sei mesi se le ragioni per concedere tale protezione non scompaiono, ma fino a un massimo di un anno (fino al 04.03.2024). A seconda della situazione, la Commissione Europea può proporre o estendere il termine per un altro anno (fino al 04.03.2025). Pertanto, la protezione temporanea per i cittadini ucraini nell'UE sarà terminata una volta che la guerra in Ucraina finirà.

Procedura di ottenimento.<\u> Quando si attraversa il confine di uno stato membro dell'UE, una persona deve essere informata dalle autorità pubbliche del paese interessato riguardo al suo diritto alla protezione temporanea. Il processo di ottenimento di tale status è piuttosto veloce e il più semplice possibile. In diversi paesi dell'UE, le questioni relative alla protezione temporanea sono trattate da diversi organi (ad esempio, l'amministrazione comunale in Polonia, la polizia in Italia, l'Autorità per i rifugiati in Germania e il Servizio per l'immigrazione in Portogallo).

Diritti:<\u>

Secondo la Direttiva 2001/55 / UE, una persona riceve:

- Il diritto di risiedere nel paese in cui ha richiesto protezione temporanea;

- Accesso al lavoro, che può essere ottenuto immediatamente dal momento della richiesta di protezione;

- Accesso all'alloggio (lo stato non garantisce alloggio, ma le autorità competenti / organizzazioni di volontariato possono aiutare con l'acquisizione);

- Assistenza medica;

- Assistenza sociale;

- Accesso all'istruzione per bambini e adolescenti;

I principali strumenti internazionali che regolano la questione dei rifugiati (protezione internazionale) sono la Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati del 1951, il Protocollo di New York del 1967 e la Convenzione di Dublino del 1990. La Convenzione di Dublino del 1990, a sua volta, afferma che una persona può richiedere di ottenere lo status di rifugiato esclusivamente nel primo paese sicuro i cui confini ha attraversato. Dato il servizio aereo chiuso sul territorio dell'Ucraina, una persona può richiedere asilo solo in quei paesi che confinano con l'Ucraina. Se una persona attraversa i confini di più paesi e cerca asilo in un paese che non confina con l'Ucraina, verrà deportata nello stato i cui confini ha attraversato per la prima volta. Il diritto di una persona alla protezione internazionale viene concesso dopo una lunga procedura amministrativa, che ha le sue peculiarità e può durare da sei mesi. Durante questo periodo e dopo aver ottenuto lo status di rifugiato, una persona che cerca protezione internazionale affronta alcune restrizioni.

Chi ha diritto a riceverlo?<\u> Una persona che: (1) ha un fondato timore di essere perseguitata per motivi di razza, religione, nazionalità o opinione politica può richiedere lo status di rifugiato; (2) è al di fuori del paese della sua nazionalità; (3) è incapace o non disposta a godere della protezione del proprio paese.

Data di scadenza<\u>. Lo status di rifugiato garantisce il diritto di residenza permanente nel territorio dello stato rispettivo. Lo status di rifugiato può essere revocato non appena emergono prove che ci sono motivi per riconsiderarlo, ma la fine della guerra in Ucraina non sarà un motivo automatico per revocarlo.

Procedura di ricezione.<\u> Ottenere lo status di rifugiato comporta una procedura amministrativa piuttosto lunga (da 6 mesi), che inizia con la richiesta di una persona per lo status di rifugiato all'autorità competente solo dello stato i cui confini ha attraversato per la prima volta. In ogni paese dell'UE, la procedura di richiesta ha le sue peculiarità, come il ritiro del passaporto di un individuo prima della scadenza del periodo di richiesta di 6 mesi, il divieto di lavoro durante questo periodo, il divieto di lasciare il paese di residenza e la residenza obbligatoria in un luogo designato (divieto di affittare un appartamento o vivere con parenti), ecc.

Diritti:<\u>

Lo status di rifugiato fornisce un insieme di diritti molto simile a quello della protezione temporanea, ma la principale differenza è che non tutti i diritti diventano disponibili per una persona che ha attraversato il confine immediatamente dal momento della richiesta di status di rifugiato. Pertanto, a una persona con lo status appropriato viene dato:

- alloggio (di solito un letto in un centro per rifugiati);

- pasti gratuiti

- assistenza medica (limitata);

- viaggi gratuiti sui mezzi pubblici;

Tuttavia, la principale caratteristica della richiesta di status di rifugiato è che una persona non può essere impiegata per 6 mesi mentre la sua richiesta di status di rifugiato è in fase di esame, anche se ha precedentemente vissuto e lavorato in questo paese.

Pertanto, non c'è dubbio che se una persona che attraversa il confine intende tornare in Ucraina dopo la fine delle ostilità, la migliore opzione per tale persona è ottenere protezione temporanea, poiché la procedura stessa è veloce e i diritti che garantisce vengono concessi alla persona immediatamente al momento della richiesta, a differenza della lunga procedura per lo status di rifugiato.

Quando si attraversa il confine di uno stato membro dell'UE, le autorità pubbliche del paese interessato devono informare la persona del suo diritto alla protezione temporanea. La cosa principale è non confondersi in fretta e panico, e invece di protezione temporanea non chiedere lo status di rifugiato (a meno che, ovviamente, la persona intenda ottenerlo)!!!<\b> Ad esempio, in Polonia (che attualmente è il più grande centro dei nostri cittadini), la richiesta di status di rifugiato viene presentata attraverso il servizio di frontiera. Pertanto, c'è il rischio che quando una persona attraversa il confine, si possa chiedere frettolosamente non la protezione temporanea, ma lo status di rifugiato, che ha le sue caratteristiche, non proprio "piacevoli", a differenza della protezione temporanea.

Prima di decidere di richiedere uno dei due status, ricorda:

1) La protezione temporanea può essere ottenuta in qualsiasi paese dell'UE (eccetto la Danimarca), mentre lo status di rifugiato può essere ottenuto solo nel paese i cui confini una persona ha attraversato per la prima volta. Cioè, oggi sono i vicini dell'Ucraina.

2) L'occupazione per le persone che hanno richiesto protezione temporanea è possibile dal momento della richiesta, mentre per le persone che hanno richiesto lo status di rifugiato, l'opzione di occupazione entro 6 mesi dalla data di richiesta non è disponibile.

3) Le persone che hanno ricevuto protezione temporanea possono tornare allo stato di cittadinanza in qualsiasi momento e viaggiare all'interno dell'UE per 90 giorni senza ostacoli. Una persona che ha richiesto lo status di rifugiato è vietata per 6 mesi mentre la sua richiesta di attraversare il confine dello stato ospitante è in fase di esame.

4) Quando si richiede lo status di rifugiato, una persona è costretta a consegnare il proprio passaporto fino a quando non viene presa una decisione per ottenere lo status di rifugiato. In caso di protezione temporanea, il passaporto non viene revocato.

5) Quando ricevi protezione temporanea, sei libero di scegliere l'alloggio a tua discrezione, specialmente ora che ci sono molte organizzazioni di volontariato e risorse in Europa che aiutano a trovare alloggio gratuitamente. Invece, richiedendo lo status di rifugiato, diventi ostaggio del posto che ti è stato assegnato nel centro per rifugiati, che ospita rifugiati non solo dall'Ucraina ma da tutto il mondo.

Per determinare quale status una persona intende ricevere nel paese ospitante, è necessario rispondere alla domanda: qual è lo scopo di ottenere tale status? Se una persona è interessata all'acquisizione immediata di tutti i diritti sociali e al ritorno urgente nel territorio dell'Ucraina dopo la fine delle ostilità e non intende rimanere nell'UE, è ottimale ottenere protezione temporanea. Se una persona persegue obiettivi più lungimiranti, come ottenere il diritto di residenza permanente, allora ha senso richiedere lo status di rifugiato. Tuttavia, ricorda che se intendi rimanere nell'UE a lungo termine, indipendentemente dalla fine della guerra in Ucraina, puoi scegliere altre procedure per ottenere un permesso di soggiorno nell'UE senza status di rifugiato e senza limitare i tuoi diritti e comfort.