Devoirs faits : quand l'Ukraine rejoindra-t-elle l'UE ?

Le 17 octobre, le parlement ukrainien a voté en faveur du dernier amendement à la loi qui a séparé l'Ukraine du début des négociations d'adhésion à l'UE. Découvrez quand la Commission européenne évaluera la demande d'adhésion et si l'Ukraine pourra rejoindre l'UE dans un avenir proche

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Le 23 juin 2022, le Conseil européen a accordé à l'Ukraine le statut de candidate à l'adhésion à l'UE, moment qualifié d'historique par le président du Conseil européen Charles Michel. Par la suite, la Commission européenne a formulé sept exigences que l'Ukraine doit remplir pour commencer les négociations d'adhésion. Le processus de négociation devait commencer en 2023.

À quel stade l'Ukraine en est-elle maintenant, quand l'UE évaluera-t-elle les "devoirs" de l'Ukraine et si cette évaluation sera favorable - nous en discuterons plus loin dans l'article. 

Le dernier pas a été franchi : l'Ukraine a-t-elle rempli les exigences de l'UE ?

Le 17 octobre, la Verkhovna Rada d'Ukraine a adopté la loi sur les PEP (Personnes politiquement exposées), qui était la dernière condition pour le début des négociations d'adhésion avec l'UE. C'est-à-dire que pratiquement toutes les sept étapes prescrites par la Commission européenne ont été complétées. Et aujourd'hui, l'Ukraine n'a plus qu'à attendre que l'UE évalue les "devoirs".

Cependant, le dernier pas, à savoir l'adoption de la loi sur les PEP, a suscité une vague de mécontentement en Ukraine.

Quel est le problème avec la loi sur les PEP : qui est contre le monitoring financier et pourquoi ?

La loi adoptée prévoit un monitoring financier à vie des fonctionnaires, ce qui, en théorie, devrait aider l'Ukraine à lutter contre la corruption, qui, soit dit en passant, est si fortement soulignée aux États-Unis. Cependant, malgré le fait que l'adoption de cette loi soit une condition préalable pour l'UE, un autre scandale a éclaté en Ukraine.

Les principaux opposants à la loi sur les PEP étaient les PEP eux-mêmes. À leur avis, la loi n'affectera pas le niveau de corruption, mais compliquera seulement la vie des fonctionnaires. Les principaux arguments sont dominés par deux récits : les banques cesseront de servir les PEP en raison des "exigences excessives pour leur contrôle", ce qui conduira finalement à ce que le concept même de "fonctionnaire public" soit immédiatement associé à l'inconfort et au contrôle constant.

De plus, il existe un avis parmi les fonctionnaires qu'ils ont été contraints de voter pour cette loi, car sans elle, le début du processus de négociation aurait été reporté.

Et bien que la Banque nationale d'Ukraine ne prépare qu'un mécanisme pour réguler le travail des banques, qui définira les règles pour fournir des services financiers aux PEP, les politiciens ukrainiens sont déjà dans le désespoir. De plus, pour une raison quelconque, ils ne sont pas gênés par le fait que la plupart des pays développés fonctionnent depuis longtemps sous une loi similaire.

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Quand la demande d'adhésion de l'Ukraine à l'UE sera-t-elle évaluée ?

Selon Reuters, l'exécutif de l'UE prévoit de présenter une évaluation des progrès de l'Ukraine dès le 8 novembre 2023. Il est noté que l'évaluation sera présentée dans le rapport annuel de la Commission européenne. La décision réelle de commencer les négociations d'adhésion sera prise les 14 et 15 décembre, lors du sommet des dirigeants de l'UE.

L'adhésion de l'Ukraine à l'UE : quelles sont les prévisions ?

Les experts s'attendent à ce que l'Ukraine reçoive une recommandation positive, mais ils n'excluent pas des "exigences supplémentaires", notamment dans la lutte contre la corruption et les droits des minorités.

Selon les données publiées par les analystes du New Europe Center, l'Ukraine a fait ses "devoirs" avec 8,1 points sur 10. Ces données ont été publiées dans un rapport le 27 septembre, avant l'adoption de la loi sur les PEP. Et aujourd'hui, ce score est probablement proche de "l'excellent".

Cependant, en même temps, tout État membre de l'UE peut opposer son veto au début du processus de négociation. En particulier, les experts s'accordent à dire que la Hongrie pro-russe pourrait devenir un obstacle. De plus, après les élections en Slovaquie et en Pologne, les humeurs des analystes sont également devenues décourageantes, car des représentants anti-ukrainiens sont parfois arrivés au pouvoir.

Cependant, nous ne devons pas oublier que le début des négociations n'est que le premier pas vers une adhésion réelle, car l'Ukraine doit entreprendre de nombreuses étapes "ennuyeuses" visant à une réforme complète de la législation ukrainienne. Et il est évidemment beaucoup plus difficile de le faire en temps de guerre. De plus, l'Ukraine devra ratifier son adhésion par tous les États membres de l'UE. Cela pourrait finalement devenir un autre obstacle sur le chemin.

En même temps, le gouvernement ukrainien a un objectif plutôt ambitieux d'être prêt pour l'adhésion deux ans après le début des négociations. Il convient de noter qu'il a fallu 3 ans à la Finlande pour atteindre cet objectif, et 10 ans à la Pologne, par exemple. Par conséquent, le calendrier reste seulement conditionnel et tout dépendra de la rapidité et de la qualité des progrès de l'Ukraine.

Nous vous rappelons ! La Verkhovna Rada a enregistré un projet de loi modifiant les règles de passage des frontières pendant la loi martiale. Le document propose de permettre à tous les hommes de voyager à l'étranger contre de l'argent. Lisez quelles conditions sont proposées à ceux qui sont soumis au service militaire dans notre précédent article.

Photo : Thierry Monasse/Getty Images

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