Compiti svolti: quando entrerà l'Ucraina nell'UE?

Il 17 ottobre, il parlamento ucraino ha votato a favore dell'ultima modifica alla legge che ha separato l'Ucraina dall'inizio dei negoziati per l'adesione all'UE. Scopri quando la Commissione Europea valuterà la domanda di adesione e se l'Ucraina sarà in grado di unirsi all'UE nel prossimo futuro

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Il 23 giugno 2022, il Consiglio Europeo ha concesso all'Ucraina lo status di candidato all'adesione all'UE, momento che il Presidente del Consiglio Europeo Charles Michel ha definito storico. Dopo di che, la Commissione Europea ha presentato sette requisiti che l'Ucraina deve soddisfare per avviare i negoziati di adesione. Si prevedeva che il processo di negoziazione iniziasse nel 2023.

A che punto è ora l'Ucraina, quando l'UE valuterà i "compiti a casa" dell'Ucraina e se questa valutazione sarà favorevole - discuteremo ulteriormente nell'articolo. 

È stato fatto l'ultimo passo: l'Ucraina ha soddisfatto i requisiti dell'UE?

Il 17 ottobre, la Verkhovna Rada dell'Ucraina ha approvato la legge sui PEP (Persone Politicamente Esposte), che era l'ultima condizione per l'inizio dei negoziati di adesione con l'UE. Cioè, praticamente tutti e sette i passi prescritti dalla Commissione Europea sono stati completati. E oggi, l'Ucraina deve solo aspettare che l'UE valuti i "compiti a casa".

Tuttavia, l'ultimo passo, ovvero l'adozione della legge sui PEP, ha suscitato un'ondata di malcontento in Ucraina.

Cosa c'è di sbagliato nella legge sui PEP: chi è contro il monitoraggio finanziario e perché?

La legge adottata prevede un monitoraggio finanziario a vita per i funzionari, che, in teoria, dovrebbe aiutare l'Ucraina a combattere la corruzione, che, tra l'altro, è così fortemente sottolineata negli Stati Uniti. Tuttavia, nonostante il fatto che l'adozione di questa legge sia una condizione necessaria per l'UE, un altro scandalo è scoppiato in Ucraina.

I principali oppositori della legge sui PEP erano gli stessi PEP. Secondo loro, la legge non influenzerà il livello di corruzione, ma complicherà solo la vita dei funzionari. Gli argomenti principali sono dominati da due narrazioni: le banche smetteranno di servire i PEP a causa di "requisiti eccessivi per il loro controllo", il che porterà infine al fatto che il concetto stesso di "pubblico ufficiale" sarà immediatamente associato a disagio e controllo costante.

Inoltre, c'è un'opinione tra i funzionari che siano stati costretti a votare per questa legge, perché senza di essa, l'inizio del processo di negoziazione sarebbe stato rinviato.

E sebbene la Banca Nazionale dell'Ucraina stia solo preparando un meccanismo per regolare il lavoro delle banche, che stabilirà le regole per la fornitura di servizi finanziari ai PEP, i politici ucraini sono già disperati. Inoltre, per qualche motivo, non si vergognano del fatto che la maggior parte dei paesi sviluppati operi da tempo sotto una legge simile.

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Quando sarà valutata la domanda di adesione dell'Ucraina all'UE?

Secondo Reuters, l'esecutivo dell'UE intende presentare una valutazione dei progressi dell'Ucraina già l'8 novembre 2023. Si nota che la valutazione sarà presentata nel rapporto annuale della Commissione Europea. La decisione effettiva di avviare i negoziati di adesione sarà presa il 14-15 dicembre, durante il vertice dei leader dell'UE.

L'adesione dell'Ucraina all'UE: quali sono le previsioni?

Gli esperti si aspettano che l'Ucraina riceva una raccomandazione positiva, ma non escludono "requisiti aggiuntivi", in particolare nella lotta contro la corruzione e i diritti delle minoranze.

Basandosi sui dati pubblicati dagli analisti del New Europe Center, l'Ucraina ha svolto i suoi "compiti a casa" con 8,1 punti su 10. Questi dati sono stati pubblicati in un rapporto il 27 settembre, prima dell'approvazione della legge sui PEP. E oggi, questo punteggio è probabilmente vicino a "eccellente."

Tuttavia, allo stesso tempo, qualsiasi stato membro dell'UE può porre il veto all'inizio del processo di negoziazione. In particolare, gli esperti concordano sul fatto che l'Ungheria pro-russa potrebbe diventare un ostacolo. Inoltre, dopo le elezioni in Slovacchia e Polonia, anche gli umori degli analisti sono diventati scoraggianti, poiché rappresentanti anti-ucraini sono talvolta saliti al potere.

Tuttavia, non dobbiamo dimenticare che l'inizio dei negoziati è solo il primo passo verso l'effettiva adesione, poiché l'Ucraina deve compiere molti passi "noiosi" volti alla completa riforma della legislazione ucraina. E ovviamente è molto più difficile farlo in tempo di guerra. Inoltre, l'Ucraina dovrà ratificare la sua adesione da tutti gli stati membri dell'UE. Questo potrebbe alla fine diventare un altro ostacolo lungo il cammino.

Allo stesso tempo, il governo ucraino ha un obiettivo piuttosto ambizioso di essere pronto per l'adesione due anni dopo l'inizio dei negoziati. Va notato che alla Finlandia sono serviti 3 anni per raggiungere questo obiettivo, e alla Polonia, ad esempio, 10 anni. Pertanto, la tempistica rimane solo condizionale e tutto dipenderà dalla velocità e dalla qualità dei progressi dell'Ucraina.

Vi ricordiamo! La Verkhovna Rada ha registrato un progetto di legge che modifica le regole di attraversamento del confine durante la legge marziale. Il documento propone di consentire a tutti gli uomini di viaggiare all'estero per denaro. Leggi quali condizioni sono offerte a coloro che sono soggetti a servizio militare nel nostro precedente articolo.

Foto: Thierry Monasse/Getty Images

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