Auslieferung von Polen nach Ukraine: Änderungen in der Praxis und den Verfahren

Die Anzahl der Auslieferungen nach Ukraine hat in Polen zugenommen, was auf einen Wandel in der Herangehensweise der europäischen Gerichte und eine schrittweise Stärkung der rechtlichen Zusammenarbeit zwischen den Staaten hinweist. Trotz des Kriegszustands entwickelt sich die Praxis der Auslieferung weiter, obwohl jeder Fall mit besonderer Sorgfalt geprüft wird. Erfahren Sie, auf welcher Grundlage Entscheidungen getroffen werden, wie das Verfahren funktioniert und wann Abschiebung anstelle von Auslieferung angewendet wird

Rechtliche Unterstützung bei Migrationsfragen für Ukrainer in der Ukraine und im Ausland

HOLEN

Über viele Jahre hinweg haben europäische Gerichte der Ukraine häufig die Auslieferung von Personen verweigert, die sich auf dem Gebiet der EU befanden. Der Hauptgrund für diese Ablehnungen waren Bedenken hinsichtlich unangemessener Haftbedingungen in ukrainischen Haftanstalten. Die Gerichte beriefen sich dabei auf Artikel 3 der Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, der Folter und unmenschliche Behandlung verbietet.

Allerdings haben schrittweise Reformen des ukrainischen Strafvollzugssystems und die Verbesserung der Haftbedingungen die Haltung der europäischen Partner allmählich geändert. Dies war der Grund für eine Überprüfung der Auslieferungspraxis zugunsten einer engeren Zusammenarbeit mit der Ukraine.

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Zunahme der Auslieferungen in den letzten Jahren

Nach Angaben des ukrainischen Justizministeriums gab es im Jahr 2024 einen deutlichen Anstieg der Zahl der ausgelieferten Personen im Vergleich zu den Vorjahren. An der Spitze der Zahl solcher Entscheidungen stand Polen. Dies bestätigt die Intensivierung der rechtlichen Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern selbst unter den schwierigen Bedingungen des Kriegsrechts.

Dennoch wird jeder Fall weiterhin individuell geprüft, wobei mögliche Risiken und Umstände berücksichtigt werden, die einer Auslieferung entgegenstehen könnten.

Rechtliche Grundlagen für die Auslieferung zwischen der Ukraine und Polen

Das wichtigste Dokument, das die Auslieferung zwischen den Ländern regelt, ist das Abkommen zwischen der Ukraine und Polen über Rechtshilfe und Rechtsbeziehungen in Zivil- und Strafsachen aus dem Jahr 1993.

Der wichtigste Grundsatz ist die doppelte Strafbarkeit: Die Tat muss sowohl in der Ukraine als auch in Polen als Straftat anerkannt sein.

Gleichzeitig haben polnische Gerichte das Recht, die Auslieferung zu verweigern, wenn objektive Gründe vorliegen. Seit 2022 ist einer der Hauptgründe für die Verweigerung der Auslieferung der Kriegszustand in der Ukraine, der die Gewährleistung der Sicherheit der Personen, gegen die ein Auslieferungsersuchen gestellt wurde, erschwert. Die Rechtsprechung zeigt, dass der Krieg kein absolutes Hindernis darstellt, aber zusätzliche Schwierigkeiten mit sich bringt.

Das Auslieferungsverfahren

Das Auslieferungsverfahren besteht aus mehreren Schritten:

1. Ersuchen der Ukraine. Die ukrainische Seite (Generalstaatsanwaltschaft) stellt ein offizielles Ersuchen an Polen, in der Regel auf der Grundlage eines internationalen Haftbefehls über Interpol.

2. Prüfung in Polen. Die Polizei und die Staatsanwaltschaft ermitteln den Aufenthaltsort der Person und leiten die erforderlichen Maßnahmen ein.

3. Gerichtliche Entscheidung. Die endgültige Entscheidung trifft ein polnisches Gericht, das die Rechtmäßigkeit des Antrags und mögliche Hindernisse für die Auslieferung prüft.

Umstände, die einer Auslieferung entgegenstehen können:

- politischer Charakter der Straftat;

- Gefahr politisch motivierter Verfolgung;

- unangemessene Haftbedingungen;

- Gefahr für Leben oder Gesundheit der Person.

Ausnahmen, in denen eine Auslieferung nicht möglich ist

Eine Auslieferung findet nicht statt in folgenden Fällen:

- Gefahr politischer Verfolgung;

- Gefahr von Folter oder unmenschlicher Behandlung;

- politischer Charakter der Straftat;

- Gefahr für Leben und Gesundheit.

Abschiebung als Alternative zur Auslieferung

Es ist wichtig, zwischen Auslieferung und Abschiebung zu unterscheiden. Wenn ein ukrainischer Staatsbürger gegen die Aufenthaltsbestimmungen in Polen verstößt, aber keine Straftat begeht, kommt die Abschiebung zur Anwendung.

Gründe für die Abschiebung:

1. Verstöße gegen das Migrationsrecht:

illegaler Aufenthalt (Ablauf der Gültigkeitsdauer des Visums, der Visumbefreiung, des Schutzes);

illegale Arbeit;

Verwendung gefälschter Dokumente.

2. Gefährdung der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung oder der Gesundheit.

3. Schwere Verwaltungsdelikte oder Straftaten, nach deren Verbüßung der Aufenthalt der Person als unerwünscht angesehen wird.

Ausweisungsverfahren

Die Entscheidung wird von den polnischen Behörden – dem Woiwoden oder dem Grenzschutz – getroffen. Das Ziel der Ausweisung ist die Rückführung des Ausländers in die Ukraine. Es handelt sich um ein Verwaltungsverfahren, das keiner Anfrage seitens der ukrainischen Behörden bedarf.

Trotz der Herausforderungen im Zusammenhang mit dem Krieg entwickelt sich die Praxis der Auslieferung zwischen der Ukraine und Polen also weiter. Die polnischen Gerichte prüfen jeden Fall sorgfältig, und die Zusammenarbeit zwischen den Ländern im Bereich der Rechtshilfe wird zunehmend aktiver. Gleichzeitig bleibt die Ausweisung ein separater Mechanismus, der bei Verstößen gegen die Migrationsvorschriften angewendet wird.

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Zur Erinnerung! Wir haben bereits darüber berichtet, dass Ukrainer, die sich in Polen aufhalten, mit erheblichen Änderungen bei den Regeln für den Bezug von Sozialhilfe rechnen müssen, von denen insbesondere Familien mit Kindern, ältere Menschen und Personen ohne offizielle Arbeit betroffen sein werden. Als Reaktion darauf bereitet die ukrainische Regierung ein Hilfsprogramm für Bürger vor, die sich entschlossen haben, in ihre Heimat zurückzukehren. Erfahren Sie in unserem Artikel, welche Hilfsmaßnahmen genau vorgesehen sind.

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