Quel est le principal problème avec les nouvelles règles concernant l'importation d'aide humanitaire qui entreront en vigueur le 1er décembre ?

Au début de l'hiver, les règles d'importation d'aide humanitaire en Ukraine changent. Découvrez pourquoi les bénévoles s'opposent aux nouvelles règles, comment cela compliquera l'importation de l'aide et comment les autorités justifient la nécessité de cette innovation

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Comme nous l'avons rapporté précédemment, à partir du 1er décembre 2023, les règles d'importation et de comptabilisation de l'aide humanitaire en Ukraine vont changer. La décision pertinente a été prise par le Cabinet des ministres le 5 septembre de cette année. Selon le ministère de la Politique sociale, une telle mesure est nécessaire pour lutter plus efficacement contre l'importation illégale de biens et le profit tiré de l'aide humanitaire, mais l'adoption de la résolution a suscité l'indignation des bénévoles et des organisations travaillant avec l'aide humanitaire. 

Ainsi, le 16 octobre 2023, une pétition a été publiée sur le site du Cabinet des ministres d'Ukraine concernant le "Report de l'entrée en vigueur et des modifications à la Résolution du Cabinet des ministres d'Ukraine n° 953 du 05.09.2023". En quelques jours, la pétition a recueilli les 25 000 votes requis, et elle doit maintenant être examinée par le président Volodymyr Zelenskyy.

L'article ci-dessous explique en quoi consiste exactement le mécontentement des bénévoles, pourquoi ils s'opposent aux nouvelles règles et quels contre-arguments les autorités avancent.

Quel est le problème avec les nouvelles règles pour l'aide humanitaire ?

L'argument principal des organisations de bénévoles et des bénévoles est que les nouvelles règles ralentiront le processus d'importation et de distribution de l'aide humanitaire. Selon la résolution adoptée, à partir du 1er décembre, toutes les personnes impliquées dans l'importation ou la réception d'aide de partenaires étrangers doivent s'enregistrer dans le Registre unifié des bénéficiaires d'aide humanitaire en utilisant une signature électronique. Après cela, la cargaison doit subir une déclaration obligatoire, et cela ne devrait pas prendre plus de 30 jours depuis la réception d'un "numéro unique" jusqu'à la traversée effective de la frontière. 

Et après que les douanes vérifient la cargaison déclarée avec la cargaison réelle à la frontière, les bénévoles auront jusqu'au 15 du mois suivant (mais pas plus de 90 jours) pour créer un rapport électronique sur combien d'aide en caoutchouc a été transférée et à qui, combien reste dans les entrepôts, et quelle partie de ces biens n'a pas été vérifiée et acceptée par l'organisation/fondation.

Tout d'abord, les bénévoles ne pourront plus utiliser des lettres de demande d'unités militaires ou des militaires eux-mêmes ayant besoin de certains équipements ou machines pour importer de l'aide humanitaire, qui sont maintenant la base pour l'entrée de biens en Ukraine avec un dédouanement nul.

Deuxièmement, les bénévoles se plaignent qu'il est souvent impossible de prévoir combien de temps il faudra pour qu'une certaine cargaison atteigne la frontière ukrainienne, et donc le délai de 30 jours limite sévèrement leurs options.

De plus, pour déclarer correctement les biens, les bénéficiaires doivent connaître la liste exacte et la quantité de biens qui leur parviennent, ce qui n'est pas toujours possible. Après tout, les partenaires étrangers peuvent transférer les biens, complétant l'aide à leur discrétion, et deuxièmement, lorsque le véhicule de bénévoles est déjà en route vers l'Ukraine, d'autres biens peuvent y être ajoutés, y compris des médicaments, des drones ou d'autres munitions demandées par les militaires. Cela signifie que la déclaration ne correspondra plus à la liste réelle des biens dans le véhicule.

En même temps, la nouvelle résolution ne régule pas les activités des bénévoles qui achètent des équipements, des véhicules et des munitions avec les fonds collectés et les apportent en Ukraine par leurs propres moyens. Par conséquent, il n'est pas clair dans quel cadre juridique ils doivent opérer.

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Que disent les autorités sur les nouvelles règles d'importation de l'aide humanitaire ?

L'Ukraine a besoin de réformes internes pour lutter contre la corruption et l'enrichissement illicite, et malheureusement, l'aide humanitaire est l'un des domaines qui doit être strictement contrôlé, car des centaines de procédures pénales ont été enregistrées en Ukraine concernant l'utilisation abusive de l'aide humanitaire.

De plus, le ministère de la Politique sociale souligne que le reporting était déjà une partie obligatoire du travail des organisations caritatives et des fondations, et donc cela ne devrait pas créer de problèmes supplémentaires, car le reporting sera simplement transféré à un registre en ligne unique. En même temps, en réponse aux plaintes des bénévoles, ils notent qu'il est possible de créer une déclaration immédiatement avant de traverser la frontière pour s'assurer que les informations qu'elle contient sont correctes.

Ainsi, de nombreuses questions restent sans réponse, et le ministère de la Politique sociale promet de résoudre un certain nombre de "lacunes" dans un avenir proche. De plus, il est possible qu'une sorte de "période d'essai" soit introduite, lorsque les organisations caritatives et les fondations pourront "se familiariser" avec le composant technique du nouveau système de reporting, mais il n'y a pas encore de décision finale.

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Photo : Depositphotos

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