Qual è il problema principale con le nuove regole per l'importazione di aiuti umanitari che entreranno in vigore il 1° dicembre?

All'inizio dell'inverno, le regole per l'importazione di aiuti umanitari in Ucraina stanno cambiando. Scopri perché i volontari si oppongono alle nuove regole, come complicherà l'importazione degli aiuti e come le autorità giustificano la necessità di innovazione

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Come abbiamo riportato in precedenza, a partire dal 1 dicembre 2023, le regole per l'importazione e la contabilizzazione degli aiuti umanitari in Ucraina cambieranno. La decisione pertinente è stata presa dal Consiglio dei Ministri il 5 settembre di quest'anno. Secondo il Ministero della Politica Sociale, tale misura è necessaria per combattere più efficacemente l'importazione illegale di beni e il profitto sugli aiuti umanitari, ma l'adozione della risoluzione ha suscitato indignazione tra i volontari e le organizzazioni che lavorano con gli aiuti umanitari. 

Così, il 16 ottobre 2023, è stata pubblicata una petizione sul sito web del Consiglio dei Ministri dell'Ucraina riguardo al "Rinvio dell'entrata in vigore e modifiche alla Risoluzione del Consiglio dei Ministri dell'Ucraina n. 953 del 05.09.2023". In pochi giorni, la petizione ha ottenuto i 25.000 voti richiesti, e ora deve essere esaminata dal Presidente Volodymyr Zelenskyy.

Articolo qui sotto spiega quali sono esattamente le insoddisfazioni dei volontari, perché si oppongono alle nuove regole e quali controargomentazioni avanzano le autorità.

Qual è il problema con le nuove regole per gli aiuti umanitari?

L'argomento principale delle organizzazioni di volontariato e dei volontari è che le nuove regole rallenteranno il processo di importazione e distribuzione degli aiuti umanitari. Secondo la risoluzione adottata, a partire dal 1 dicembre, tutti coloro che sono coinvolti nell'importazione o nella ricezione di aiuti da partner stranieri devono registrarsi nel Registro Unificato dei Beneficiari di Aiuti Umanitari utilizzando una firma elettronica. Dopo di che, il carico deve sottoporsi a una dichiarazione obbligatoria, e non dovrebbe passare più di 30 giorni dal ricevimento di un "numero unico" al reale attraversamento del confine. 

E dopo che la dogana verifica il carico dichiarato con il carico effettivo al confine, i volontari avranno tempo fino al 15 del mese successivo (ma non più di 90 giorni) per creare un rapporto elettronico su quanto aiuto in gomma è stato trasferito e a chi, quanto resta nei magazzini e quale parte di questi beni non è stata controllata e non è stata accettata dall'organizzazione/fondazione.

Prima di tutto, i volontari non potranno più utilizzare lettere di richiesta da unità militari o dai militari stessi in bisogno di attrezzature o macchinari specifici per importare aiuti umanitari, che ora sono la base per l'ingresso di beni in Ucraina con zero sdoganamento.

In secondo luogo, i volontari si lamentano che spesso è impossibile prevedere quanto tempo ci vorrà affinché un certo carico raggiunga il confine ucraino, e quindi la scadenza di 30 giorni limita severamente le loro opzioni.

Inoltre, per dichiarare correttamente i beni, i beneficiari devono conoscere l'elenco esatto e la quantità di beni che stanno per ricevere, il che non è sempre possibile. Dopotutto, i partner stranieri possono trasferire i beni, completando l'aiuto a loro discrezione, e in secondo luogo, quando il veicolo del volontario è già in viaggio verso l'Ucraina, possono essere aggiunti altri beni, comprese medicine, droni o altre munizioni richieste dai militari. Questo significa che la dichiarazione non corrisponderà più all'elenco effettivo dei beni nel veicolo.

Allo stesso tempo, la nuova risoluzione non regola le attività dei volontari che acquistano attrezzature, veicoli e munizioni con i fondi raccolti e li portano in Ucraina da soli. Pertanto, non è chiaro quale quadro giuridico debbano seguire.

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Cosa dicono le autorità sulle nuove regole per l'importazione di aiuti umanitari?

L'Ucraina ha bisogno di riforme interne per combattere la corruzione e l'arricchimento illecito, e sfortunatamente, gli aiuti umanitari sono uno degli ambiti che devono essere controllati rigorosamente, poiché centinaia di procedimenti penali sono stati registrati in Ucraina riguardo all'uso improprio degli aiuti umanitari.

Inoltre, il Ministero della Politica Sociale sottolinea che la rendicontazione era già una parte obbligatoria del lavoro delle organizzazioni e fondazioni caritatevoli, e quindi questo non dovrebbe creare problemi aggiuntivi, poiché la rendicontazione sarà semplicemente trasferita a un registro online unico. Allo stesso tempo, rispondendo alle lamentele dei volontari, notano che è possibile creare una dichiarazione immediatamente prima di attraversare il confine per garantire che le informazioni in essa siano corrette.

Così, molte domande rimangono senza risposta, e il Ministero della Politica Sociale promette di risolvere una serie di "lacune" nel prossimo futuro. Inoltre, è possibile che venga introdotto un cosiddetto "periodo di prova", quando le organizzazioni e le fondazioni caritatevoli potranno "familiarizzarsi" con la componente tecnica del nuovo sistema di rendicontazione, ma non c'è ancora una decisione finale.

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Foto: Depositphotos

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