Changements clés à partir du 1er novembre : mobilisation, pensions, services publics, subventions et règles pour les IDP et les réfugiés

Des changements importants entreront en vigueur en Ukraine le 1er novembre 2025, allant des règles de mobilisation aux tarifs des services publics. Découvrez ce que vous devez savoir sur les nouvelles exigences, les paiements, l'identification et les prestations sociales

Assistance juridique sur les questions de migration pour les Ukrainiens en Ukraine et à l'étranger

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Le 1er novembre 2025, un certain nombre de changements importants entreront en vigueur en Ukraine qui affecteront pratiquement tout le monde — des règles de mobilisation mises à jour aux nouvelles exigences pour les personnes déplacées internes, les prestations sociales et les tarifs des services publics. Le gouvernement a mis à jour les procédures de traitement des documents, d'identification des citoyens et de calcul des subventions. Voici un aperçu détaillé de ce qui changera pour les Ukrainiens tant en Ukraine qu'à l'étranger.

Mobilisation : nouvelles règles pour les reports

À partir du 1er novembre 2025, les centres de recrutement territorial et de soutien social (TRSC) n'accepteront plus les demandes de report de mobilisation. Désormais, les demandes seront soumises en ligne via l'application "Reserve+" ou hors ligne par l'intermédiaire de tout Centre de services administratifs (ASC).

Via "Reserve+", vous pouvez prolonger neuf types de reports — par exemple, pour les étudiants, les scientifiques, les personnes handicapées ou les parents de familles nombreuses. Ceux qui n'utilisent pas l'application peuvent contacter leur ASC le plus proche, où un administrateur les aidera à soumettre leurs documents au TCC sous forme électronique.

Le ministère de la Défense note que plus de 600 000 reports seront prolongés automatiquement, sans avoir besoin de faire une nouvelle demande. Cela s'applique aux catégories de citoyens dont les informations ont déjà été saisies dans les registres d'État.

De plus, à partir de novembre, les certificats de report papier seront abolis — la confirmation officielle sera un document d'enregistrement militaire électronique dans "Reserve+". Il peut être imprimé via l'application ou obtenu à l'ASC.

Pensions et prestations sociales : identification obligatoire

Aucune augmentation de pension n'est prévue pour novembre, mais certaines catégories de pensionnés devaient subir une identification physique d'ici le 1er novembre. Cela s'applique aux bénéficiaires d'une aide sociale qui étaient enregistrés dans les territoires occupés au début de l'invasion à grande échelle et n'ont pas eu leurs paiements renouvelés depuis. Cela s'applique également aux personnes qui n'ont pas droit à une pension, aux personnes handicapées, aux enfants handicapés et aux personnes recevant une aide sociale de l'État.

Tarifs des services publics : stabilité des prix et nuances de la saison de chauffage

Le début de novembre n'apportera pas d'augmentation des prix pour la plupart des services publics. Le tarif du gaz pour 98 % des consommateurs domestiques restera à 7,96 UAH par mètre cube jusqu'en mai 2026, selon le plan tarifaire "Fixe" de Naftogaz d'Ukraine. D'autres fournisseurs de gaz proposeront des prix annuels allant de 7,79 à 9,99 UAH/mètre cube.

Pour ceux qui utilisent l'électricité pour le chauffage, un tarif préférentiel de 2,64 UAH/kWh s'appliquera pour une consommation allant jusqu'à 2 000 kWh par mois.

Aucune augmentation des tarifs d'approvisionnement en eau et d'assainissement n'est attendue, mais les autorités locales ont le droit d'ajuster les prix en fonction de la région.

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Subventions : recalcul automatique

Le Fonds de pension d'Ukraine recalculera automatiquement les subventions de logement pour la saison de chauffage 2025–2026. Même les ménages où la subvention était de 0,00 UAH en été recevront un calcul mis à jour.

Pour les familles qui chauffent leur maison avec des combustibles solides, l'État a prévu une remise ou une subvention pour son achat. En même temps, la remise pour le gaz liquéfié ou les combustibles solides est accordée une seule fois par an.

La subvention ne sera pas accordée si la dette pour les services publics dépasse 680 UAH et n'a pas été payée depuis plus de trois mois. L'exception concerne les familles nombreuses et les orphelinats de type familial — pour eux, le seuil de dette est de 4 000 UAH.

Une procédure simplifiée s'applique aux personnes déplacées internes (PDI) : les dettes contractées avant l'obtention du statut de PDI ne sont pas prises en compte.

Nouvelles exigences pour les PDI

D'ici le 1er novembre 2025, toutes les personnes déplacées internes devaient subir une identification physique pour confirmer leur statut et leur droit à l'aide. Cela est obligatoire pour les pensionnés, les familles à faible revenu, les orphelins, les personnes handicapées et les tuteurs.

Pour les PDI handicapés, un projet pilote pour un hébergement gratuit sera introduit, et ceux qui n'ont pas reçu d'aide internationale pourront acheter du combustible pour le chauffage avec le soutien de l'État.

Selon la Première ministre Yulia Svyrydenko, le paiement moyen sera de 8 000 hryvnias, et environ 32 000 ménages en bénéficieront.

Ukrainiens à l'étranger : nouvelles conditions en Pologne et règles d'entrée dans l'UE

À partir de novembre 2025, la Pologne mettra fin à son programme de logement et de nourriture gratuits pour les réfugiés ukrainiens, qui est en place depuis plus de trois ans. Désormais, seuls les groupes vulnérables — pensionnés, personnes handicapées et familles nombreuses — pourront séjourner dans les centres d'hébergement. L'État a prévu une compensation de 15 zlotys par jour pour eux.

Les autres Ukrainiens doivent payer leur propre hébergement ou trouver un logement.

De plus, depuis le 12 octobre, l'UE a mis en place un Système d'entrée/sortie, qui enregistre automatiquement chaque passage de frontière par des ressortissants de pays tiers. En novembre, le nombre de points de contrôle avec enregistrement automatique devrait augmenter. Cela signifie que les violations des conditions de séjour seront désormais faciles à suivre, il est donc conseillé de vérifier soigneusement les dates dans vos documents de visa.

Si vous avez des difficultés avec des documents, le statut de résidence ou la légalisation dans l'UE, des avocats en migration sur la plateforme Visit Ukraine vous aideront à résoudre tous les problèmes — de la soumission de demandes à l'obtention d'un permis de séjour.

Nous vous rappelons ! L'Ukraine a aboli la procédure temporaire d'extension des passeports étrangers et d'ajout d'informations sur les enfants. Lisez à propos de qui est exactement concerné par les changements et comment remplacer d'urgence un passeport "étendu" pour éviter des problèmes à la frontière.

Photo : Freepik

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