La nueva estrategia migratoria de Polonia hacia refugiados y migrantes: qué cambiará

La nueva estrategia migratoria de Polonia destinada a regular el flujo de extranjeros refleja los profundos cambios que esperan tanto a los migrantes laborales como a los refugiados. Descubre más sobre el énfasis de Polonia y los nuevos mecanismos que está creando para controlar los procesos migratorios

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Polonia ha adoptado una nueva estrategia de migración hasta 2030, que afectará significativamente las reglas de estancia e integración de extranjeros en el país.

El documento titulado “Estrategia Migratoria Integral y Responsable de Polonia para 2025-2030” consta de varios aspectos clave que cubren el acceso al territorio de Polonia, asilo, integración y participación en el mercado laboral.

Te contaremos qué cambiará para los ucranianos en los próximos años en el artículo.

Cambios principales en la estrategia

1. Suspensión del derecho al asilo y programa de retorno nacional: Polonia está considerando la posibilidad de suspender temporalmente el derecho al asilo en caso de emergencia, así como introducir un programa de retorno para migrantes que no han logrado legalizar su estancia.

2. Cambios en el procedimiento para obtener la ciudadanía y emitir visados: Se planea revisar los criterios para otorgar la ciudadanía, en particular, para fortalecer los requisitos de integración de los migrantes. La política de visados también sufrirá cambios: se planea introducir un “modelo selectivo” de emisión de visados, que proporciona preferencias para migrantes de países que son estratégicamente importantes para Polonia, así como para aquellos con habilidades únicas.

3. Nuevos criterios para el acceso al mercado laboral: Se introducirán nuevos criterios para extranjeros que deseen trabajar en Polonia, incluyendo la cantidad de salarios y la necesidad de trabajadores para implementar las inversiones estratégicas del país.

4. Cambios para estudiantes extranjeros: Polonia está fortaleciendo el control sobre los estudiantes extranjeros para asegurar su participación en el proceso educativo e integración en la sociedad polaca.

5. Fortalecimiento de la infraestructura fronteriza: Se presta especial atención al fortalecimiento de las fronteras polacas para contrarrestar la migración ilegal y el abuso de los sistemas de asilo.

Rol de nuevas instituciones y autonomía de los cónsules

La nueva estrategia prevé la creación de una institución central especial responsable de coordinar e implementar la política migratoria. Esta institución se planea formar sobre la base de la actual Oficina para Extranjeros.

Además, se prevé aumentar la autonomía de los consulados en la toma de decisiones sobre la emisión de visados. Esto tiene como objetivo prevenir la presión sobre los funcionarios consulares y combatir la corrupción en el proceso de emisión de visados.

Priorizar la seguridad

La estrategia enfatiza la importancia de la seguridad en la gestión de los procesos migratorios. El gobierno polaco tiene la intención de mantener el control sobre la escala de los flujos migratorios, sus objetivos y países de origen. Polonia también seguirá siendo crítica con la política migratoria de la UE, especialmente el Pacto de Migración y Asilo, que considera demasiado simplista.

Programa de retorno nacional

Uno de los aspectos clave de la nueva estrategia es el desarrollo de un programa de retorno nacional, que proporciona mecanismos para el retorno voluntario y forzado de extranjeros cuya presencia en Polonia se considera “injustificada o indeseable.” Este programa tiene dos componentes:

1. Retorno voluntario: Los extranjeros pueden decidir regresar a sus países de origen por su cuenta, habiendo recibido la asistencia adecuada de las autoridades polacas.

2. Retorno obligatorio: Para aquellos que no cumplan con los requisitos de la ley polaca, se aplicará un mecanismo coercitivo.

Dichas medidas están destinadas a garantizar la seguridad nacional y controlar los flujos migratorios.

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Legalización de la estancia de extranjeros

Un cambio importante es la digitalización de los procesos de legalización de residencia. Todo el procedimiento de solicitud se trasladará a un formato en línea, lo que optimizará el proceso y reducirá la carga sobre las oficinas de voivodato. Polonia también tiene la intención de reducir la rotación de personal en las instituciones estatales responsables de procesar las solicitudes de permisos de residencia.

Además, la estrategia prevé la exclusión de intermediarios que abusan del sistema de legalización y presentan solicitudes infundadas. Esto reducirá el número de casos en los que los extranjeros reciben permisos de residencia “por apariencia.”

Un cambio en la política de asilo

Una de las partes más controvertidas de la estrategia se refiere a los cambios en la política de asilo. El gobierno polaco ha anunciado la posibilidad de suspender temporalmente el derecho a solicitar protección internacional en ciertas regiones o bajo ciertas condiciones. Esto ha causado un intenso debate en la sociedad.

La nueva política prevé la posibilidad de negar el acceso al país a personas que utilizan el sistema de asilo como herramienta para el cruce ilegal de fronteras o a aquellos que se consideran una amenaza para la seguridad. Este enfoque es similar al ejemplo de Finlandia, donde ya existen restricciones similares.

La estrategia también prevé la detención de extranjeros si hay dudas sobre su seguridad para la sociedad polaca hasta que la situación se aclare completamente.

Programas de integración y estancia humanitaria

Para aquellos extranjeros que superen con éxito el procedimiento de protección internacional o nacional, la estrategia prevé la participación en programas de integración integral. Estos programas están destinados a facilitar la integración social y económica de los migrantes en la sociedad polaca. El progreso en la integración será una condición importante para obtener posteriormente un permiso de residencia permanente o la ciudadanía polaca.

Por separado, se propone introducir el concepto de estancia humanitaria. Esto implica la creación de canales de migración transparentes y legales para extranjeros que cumplan ciertos criterios pero que no se encuentren bajo las reglas migratorias estándar.

Priorizar la seguridad y controlar los flujos migratorios

La política migratoria de Polonia hasta 2030 se basa en el principio de seguridad nacional. El gobierno busca mantener el control sobre los flujos migratorios regulando su escala y países de origen. Polonia también aboga por el fortalecimiento de las fronteras externas de la UE, considerando esto un enfoque más efectivo que restablecer los controles fronterizos internos, como ha hecho Alemania.

Admisión de extranjeros al mercado laboral polaco

Una de las partes clave de la nueva estrategia se refiere a la admisión de extranjeros al mercado laboral polaco. Ante los cambios demográficos y sociales, Polonia adopta un enfoque cauteloso, evitando una dependencia excesiva de la migración laboral. Aunque Polonia seguirá atrayendo a extranjeros para cubrir escasez de mano de obra en ciertas profesiones, la política migratoria no debe obstaculizar la modernización y automatización de la economía.

Los principales criterios para la admisión de trabajadores extranjeros incluyen

- Proceder de países de la OCDE o de aquellos con los que Polonia o la UE tienen acuerdos de readmisión.

- Poseer habilidades o profesiones únicas que no pueden ser cubiertas por personal local.

- El nivel de remuneración debe estar en línea con el nivel de los trabajadores polacos.

- Se dará prioridad a los extranjeros que sean invitados por empleadores para implementar inversiones estratégicas para la economía o la defensa.

Un sistema de puntos para empleados

La estrategia también planea introducir un sistema de puntos similar a los sistemas en Australia, Canadá y el Reino Unido. Se otorgarán puntos por ciertas competencias que son importantes para la economía polaca. Esto asegurará la llegada de aquellos migrantes que pueden hacer una contribución real al desarrollo del país.

Inspección de agencias de empleo

Otro elemento importante de la estrategia será la inspección mejorada de las agencias de empleo para eliminar violaciones y proteger los derechos de los trabajadores. Esto debería crear un sistema más transparente y legal para atraer mano de obra extranjera.

Migración educativa y restricciones para estudiantes extranjeros

En el ámbito de la migración educativa, Polonia planea centrarse en eliminar situaciones en las que los estudiantes extranjeros utilizan sus estudios como una formalidad para obtener el derecho a trabajar. Las nuevas reglas prevén requisitos de admisión más estrictos, incluyendo la prueba de competencia lingüística y la verificación del inicio real de los estudios. Esto ayudará a reducir el número de estudiantes que ingresan a Polonia para trabajar en lugar de estudiar.

Integración en lugar de asimilación

La nueva estrategia enfatiza la integración de los extranjeros en lugar de su asimilación. El objetivo es crear condiciones bajo las cuales los extranjeros respeten las normas y valores locales y participen activamente en la vida de la sociedad polaca. Con este fin, se desarrollarán programas de integración especiales para los migrantes más numerosos, como los ucranianos. Un elemento importante será el aprendizaje del polaco, que será uno de los criterios clave para una integración exitosa.

En la lucha contra la radicalización religiosa y las prácticas culturales que contradicen la ley polaca, la estrategia prevé la posibilidad de deportar a personas que no cumplan con las reglas establecidas.

Obtener la ciudadanía polaca será más difícil

Obtener la ciudadanía polaca será más difícil. Se introducirá un “examen de ciudadanía”, que incluirá conocimientos sobre el idioma polaco, la historia y las tradiciones. Esta innovación está destinada a asegurar que los extranjeros que buscan convertirse en ciudadanos polacos cumplan con los estándares culturales y sociales del país.

Programas para repatriados y la Tarjeta del Polaco

La estrategia también prevé una revisión de los procedimientos para otorgar el estatus de repatriado y la Tarjeta del Polaco. Estos programas serán reformados para eliminar abusos, pero al mismo tiempo, se planea ampliar el apoyo a los repatriados, en particular a través de programas de aprendizaje del idioma polaco en línea.

¿Cuándo entrará en vigor la nueva estrategia?

La nueva estrategia migratoria de Polonia es un borrador que necesita ser aprobado y adoptado por el gobierno. Después de eso, se desarrollarán planes específicos para la implementación de la estrategia, divididos en dos etapas: hasta 2027 y hasta 2030. En 2027, se planea revisar su implementación y hacer posibles ajustes.

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