Presupuesto de Ucrania 2024: ¿en qué se diferencia de los anteriores y es posible encontrar los fondos?

El presupuesto de 2024 diferirá significativamente de los presupuestos militares anteriores. Descubre cuál es la diferencia fundamental, cómo los cambios afectarán a los ciudadanos ucranianos y qué riesgos plantea una planificación de gasto público así.

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El 15 de septiembre, el Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó el proyecto de Ley de Ucrania "Sobre el Presupuesto Estatal de Ucrania para 2024", y en comparación con los dos "presupuestos de guerra" anteriores, es significativamente diferente. La diferencia fundamental radica en la distribución de fondos y el cierre de una serie de "programas pacíficos". Además, el presupuesto estatal contiene varias innovaciones inusuales que afectarán a los gobiernos locales.

"Todos los elementos del trabajo estatal deben estar configurados de tal manera que podamos determinar el momento del final de esta guerra aquí en Ucrania - nuestra victoria," dijo Volodymyr Zelenskyy en su discurso la noche del 13 de septiembre.

Al mismo tiempo, el presupuesto para 2024 tiene una similitud principal con los anteriores: un déficit que será cubierto por los socios financieros de Ucrania a expensas de gastos no militares. Después de todo, la economía ucraniana simplemente no podrá financiar salarios, pensiones, educación, atención médica, construcción y desarrollo por sí sola. Al mismo tiempo, el presupuesto incluye un aumento en el salario mínimo y las pensiones. Entonces, ¿de dónde planea el gobierno obtener el dinero?

¿A dónde irá todos los impuestos recaudados y el dinero ganado?

En 2024, el gobierno planea recaudar 1.56 billones de UAH para el fondo general del presupuesto. Los fondos provendrán de impuestos, aranceles, dividendos y empresas estatales. Sin embargo, la cantidad de gastos planificados es mucho mayor que la cantidad de ingresos. Hablamos de 3.1 billones de UAH. El gasto en defensa será el mismo que en 2023 - 1.68 billones de UAH.

Así, Ucrania podrá financiar solo la mitad del presupuesto y espera recibir el resto de sus socios. Y dado que el Oeste no financia gastos de guerra por principio, todo el dinero ganado irá al ejército, y el resto se destinará a la deuda nacional. Según estimaciones preliminares, crecerá a 8.18 billones de UAH.

El segundo mayor rubro de gasto son los gastos sociales, con el gobierno planeando gastar casi 470 mil millones de UAH. Gran parte de este dinero se utilizará para cubrir el déficit del Fondo de Pensiones.

¿Cuál es la principal diferencia entre el presupuesto de 2024 y los anteriores?

La diferencia fundamental es que el gobierno ha cerrado el programa de Gran Construcción. Ahora, si es necesario, se tomarán fondos del Fondo de Reserva para restaurar la superficie de las carreteras. Es decir, el Fondo de Carreteras ha sido puesto en espera, y todos los fondos irán a la tesorería estatal general. Cabe señalar que en 2023, su presupuesto ascendió a casi 65 mil millones de UAH.

En cuanto a la restauración del resto de la infraestructura destruida por Rusia, los fondos se tomarán del fondo para la liquidación de las consecuencias de la agresión armada de Rusia. Es decir, los daños se repararán a expensas de activos confiscados a personas jurídicas y físicas rusas en Ucrania, así como del programa financiado por la UE "Apoyo a la Recuperación Temprana de Ucrania."

Además, el cambio principal para los presupuestos locales será que una parte de los impuestos sobre la renta personal (IRP) se redirigirá a los militares en un fondo especial. En particular, para cubrir déficits y comprar equipos, producción y compra de drones. Así, los gobiernos locales ya no podrán utilizar estos fondos a su propia discreción y, como les plazca, "poner nuevo pavimento y plantar parterres."

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¿Cómo afectarán los cambios en el presupuesto estatal a la población de Ucrania?

En 2024, el gobierno planea descongelar los aumentos de salarios y pensiones. A partir del 1 de enero, el salario mínimo aumentará de 6,700 UAH a 7,100 UAH, y en julio a 8,000 UAH.

Lo mismo se aplica a las pensiones. En la primavera de 2024, se planea indexar e introducir un sistema de coeficientes y puntos para igualar las pensiones de las personas con la misma antigüedad pero que se jubilaron en diferentes años. Actualmente, aquellos que se jubilaron recientemente reciben más dinero que aquellos que han estado jubilados durante mucho tiempo. Así, el gobierno planea aumentar la pensión media a 6,000 UAH. Hoy, está justo por encima de 5,500 UAH.

El gobierno también planea asignar fondos para apoyar a los veteranos de guerra, en particular, una parte significativa de los 14 mil millones de UAH presupuestados se utilizará para comprar vivienda para los combatientes y sus familias. Otra parte de los fondos - 3.8 mil millones de UAH - se utilizará para crear el Instituto de Asistentes de Veteranos.

¿Elecciones en 2024: ¿ser o no ser?

A pesar de la presión del Oeste y los acalorados debates, el presupuesto estatal para 2024 no incluye ningún gasto para elecciones. Por lo tanto, como se esperaba, Ucrania no tiene planes de cambios en el gobierno y las autoridades, ya que es casi imposible llevar a cabo elecciones legítimas durante la guerra. No hay ni comprensión del proceso ni mecanismos legales para ello.

¿Encontrará el gobierno los fondos para cubrir el presupuesto?

El principal obstáculo es que el apoyo financiero de los socios en 2024 puede no coincidir con las expectativas del gobierno ucraniano, porque nadie da un "cheque en blanco" que se pueda utilizar para escribir cualquier cantidad. Además, las elecciones en EE. UU. también pueden afectar la asistencia financiera.

También debe tenerse en cuenta que las vacaciones de pago de préstamos de Ucrania, que el gobierno acordó en 2022, expirarán a mediados de 2024. Esto significa que Ucrania tendrá que entrar en nuevos acuerdos de reestructuración o "imprimir dinero en la máquina" para pagar sus deudas.

¡Te recordamos! El Ministerio de Energía ha desmentido los informes sobre posibles cortes de energía en diferentes regiones de Ucrania a partir del 1 de octubre. Lee más sobre si se cortará la energía, el estado actual del sistema energético de Ucrania y lo que se sabe sobre la nueva temporada de calefacción de 2023 en nuestro artículo.

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