Les hommes de moins de 25 ans pourront traverser la frontière : projet de loi n° 13685 enregistré à la Verkhovna Rada

Un nouveau projet de loi n° 13685 à la Verkhovna Rada est censé clarifier les règles pour les jeunes de moins de 25 ans quittant l'Ukraine. Découvrez les détails sur les règles qui s'appliqueront, qui est concerné et quelles sont les prochaines étapes pour ce projet de loi

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La Verkhovna Rada d'Ukraine a enregistré le projet de loi n° 13685, qui prévoit la permission pour les hommes ukrainiens de moins de 22 ans de voyager à l'étranger. Cette question a été activement discutée dans la société pendant plusieurs semaines, car le président Volodymyr Zelenskyy avait précédemment annoncé une initiative correspondante, et le gouvernement envisageait la possibilité de la réglementer par une résolution du Cabinet des ministres.

Projet de loi à la Rada

Aujourd'hui, le 25 août, un projet de loi a été enregistré au parlement qui changerait la procédure de sortie d'Ukraine pour les conscrits et le personnel militaire de moins de 25 ans. Le document a été initié par le député populaire Fedir Venislavsky du groupe Servant du peuple, avec un groupe de parlementaires.

Le projet de loi est apparu au parlement dans l'après-midi, mais son texte n'a pas encore été rendu public. Comme l'a confirmé Venislavsky lui-même, il s'agit en effet d'une initiative présidentielle.

Pourquoi des changements sont-ils proposés ?

Avec le début de la guerre à grande échelle en Ukraine, des restrictions ont été imposées sur le départ des hommes âgés de 18 à 60 ans. Cette décision a été prise pour garantir la mobilisation et l'accomplissement du devoir constitutionnel des citoyens de défendre le pays.

Cependant, comme indiqué dans la note explicative, les hommes âgés de 18 à 25 ans ne peuvent en réalité pas être appelés lors de la mobilisation. En même temps, ils ne sont pas non plus autorisés à quitter le pays.

“Cette interdiction crée de sérieux obstacles pour les jeunes étudiant ou travaillant à l'étranger pour revenir en Ukraine, rend difficile le maintien du contact avec leurs familles, et les incite à chercher des moyens de contourner la loi,” indique le document.

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Qui est actuellement autorisé à quitter le pays ?

Actuellement, des exceptions s'appliquent à seulement deux catégories :

- soldats sous contrat de moins de 25 ans ;

- étudiants des universités ukrainiennes âgés de 18 à 22 ans participant à des programmes de mobilité académique.

D'autres jeunes hommes, cependant, ne peuvent pas traverser librement la frontière, même s'ils ne sont pas soumis à la mobilisation.

Que prévoit le projet de loi ?

La loi “Sur la procédure de départ d'Ukraine et d'entrée en Ukraine des citoyens ukrainiens” propose de stipuler clairement que les restrictions de départ ne s'appliquent pas aux conscrits et aux personnes soumises au service militaire qui n'ont pas encore atteint l'âge de conscription lors de la mobilisation dans l'année en cours ou l'année suivante.

Une clarification est également ajoutée à l'article régissant le départ du personnel militaire : “sauf disposition contraire de la loi.”

L'adoption de la loi réglera la question du passage de la frontière pour les hommes de moins de 25 ans, supprimera les problèmes bureaucratiques liés aux documents et à l'enregistrement militaire, et facilitera le retour des jeunes qui ont quitté le pays. Selon les auteurs du projet de loi, cela renforcera également la confiance des jeunes citoyens dans l'État et préservera leurs liens avec leur patrie.

Qui sera autorisé à partir ?

La loi sur la mobilisation stipule déjà que les Ukrainiens de moins de 25 ans ne sont pas soumis à la mobilisation. La nouvelle initiative est basée sur cette disposition.

Dans sa forme actuelle, le projet de loi stipule que le droit de quitter ne peut pas être restreint pour ceux de moins de 23 ans. Ainsi, les hommes âgés de 18 à 22 ans pourront traverser la frontière sans conditions supplémentaires.

Fedir Venislavsky a expliqué que des discussions sont en cours pour savoir s'il faut maintenir la limite d'âge à 22 ans ou l'élever à 23 ans. La décision finale dépendra de la position de la direction militaire et politique.

Initiative de Zelensky

Mi-août, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a proposé de simplifier le passage de la frontière pour les jeunes Ukrainiens de moins de 22 ans.

Au départ, la Première ministre Yulia Svyrydenko a suggéré que le Cabinet des ministres adopte une résolution. Cependant, le gouvernement a décidé de renvoyer la question à la Verkhovna Rada.

Initiatives parallèles

Il convient de noter que plusieurs autres projets de loi concernant le départ des Ukrainiens à l'étranger ont été enregistrés au parlement en même temps. En particulier :

- un document du Cabinet des ministres prévoyant une responsabilité pénale pour passage illégal de la frontière (jusqu'à trois ans d'emprisonnement) ;

- punition pour violation des conditions de séjour à l'étranger pour les conscrits et les réservistes pendant la loi martiale (3-5 ans de prison) ;

- un projet de loi séparé proposant de permettre aux hommes de moins de 24 ans de quitter le pays.

Et ensuite ?

Le projet de loi n° 13685 doit être examiné par les comités concernés et voté dans la salle de session. La version finale peut différer du projet initial, car la limite d'âge est encore en discussion.

Si l'initiative est soutenue, ceux âgés de 22 à 23 ans pourront quitter légalement et revenir sans craindre d'être “enfermés” en Ukraine, et tous les jeunes de moins de 25 ans auront des règles plus claires et plus équitables pour traverser la frontière.

Rappel ! En 2025, des règles de passage de frontière distinctes s'appliqueront aux hommes. Découvrez quelles catégories d'hommes peuvent quitter l'Ukraine sans restrictions et quels documents sont nécessaires pour cela.

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