Mobilisation et démobilisation en Ukraine : quels changements le gouvernement propose-t-il dans le nouveau projet de loi ?

Le Cabinet des ministres a soumis un projet de loi à la Verkhovna Rada qui modifierait la procédure de mobilisation, de démobilisation et d'enregistrement militaire. Découvrez quelles dispositions clés vont changer et ce que l'on sait sur les nouvelles sanctions pour évasion de service

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Le 25 décembre, le Cabinet des ministres d'Ukraine a enregistré le projet de loi tant attendu sur lequel le gouvernement travaille depuis quelques mois. Il est important de noter que l'armée a également contribué au projet du gouvernement, offrant aux autorités sa vision du processus de mobilisation et de démobilisation.

Dans une note explicative, le Premier ministre Denys Shmyhal note que l'adoption de ce document \"créera des conditions pour le bon recrutement des unités de combat,\" \"améliorera le processus de recrutement des Forces armées\" et \"contribuera à la restauration et au développement d'une société fondée sur les valeurs de patriotisme et de loyauté envers l'État.\"

Alors, quels sont les principaux changements proposés par le document et comment cela va-t-il changer la vie des Ukrainiens - nous vous le dirons plus loin dans l'article.

Principales dispositions du projet de loi sur la mobilisation : âge de conscription, convocations et droit à un report 

1. Réduction de l'âge de conscription de 27 à 25 ans.

2. Abrogation de la conscription. À la place, il est proposé d'introduire le concept de service militaire de base - un cours obligatoire spécial pour tous les Ukrainiens âgés de 18 à 25 ans afin d'acquérir des compétences pratiques. En temps de paix, le cours durera jusqu'à 5 mois, en temps de guerre, la durée sera déterminée par un décret présidentiel.

3. Introduction d'un \"bureau électronique du conscrit\". Ainsi, dans les 60 jours suivant le début de la mobilisation ou dans les 20 jours suivant la date de son extension, les Ukrainiens soumis à l'obligation militaire devront mettre à jour leurs données à l'ASC ou au bureau d'enregistrement et de recrutement militaire (TSC) ou dans un cabinet électronique en ligne. Ainsi, si le projet de loi est adopté, les hommes qui ont voyagé à l'étranger auront également 30 jours pour mettre à jour leurs données personnelles et leur adresse actuelle de résidence.

4. Simplification de la procédure de signification des convocations. Les convocations pourront être signifiées en personne (par des militaires et des policiers), par le biais d'un cabinet électronique et par e-mail.

5. Restriction du droit à un report. En particulier, il s'agit de changements pour les \"étudiants\" et les \"aidants\". Ainsi, seuls les étudiants qui obtiennent un niveau d'éducation supérieur à celui précédemment obtenu (par exemple, des bachelors qui souhaitent obtenir un master) pourront bénéficier d'un report. De plus, ceux qui s'occupent de parents handicapés (sauf pour s'occuper de leurs propres parents qui \"ont besoin de soins constants\") ne pourront pas obtenir de report. Il est noté qu'il doit s'agir de la 1ère ou 2ème catégorie de handicap.

6. Abrogation du concept de \"aptitude limitée au service\". Ainsi, seuls les personnes handicapées des groupes 1 et 2 pourront bénéficier d'un report, et ceux qui ont été reconnus comme ayant une aptitude limitée au service devront subir un nouvel examen médical dans les 6 mois. En même temps, les bureaux de recrutement militaire pourront \"envoyer des documents aux agences d'application de la loi concernant les citoyens ukrainiens qui évitent l'enregistrement militaire.\"

En même temps, le gouvernement souhaite annuler la réservation pour tous les fonctionnaires et employés des organes d'autonomie locale. Ainsi, le nouveau document propose de réserver uniquement les fonctionnaires de catégorie \"A\", c'est-à-dire les hauts fonctionnaires. Et pas plus de 50 % des autres fonctionnaires soumis au service militaire.

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Quelles sanctions le gouvernement propose-t-il pour les évadés et les contrevenants ?

Tous les citoyens d'Ukraine âgés de 18 à 60 ans (qui sont et ont été retirés de l'enregistrement militaire) seront tenus de porter un document d'enregistrement militaire et un document d'identité en tout temps. Et ledit paquet de documents devra être présenté à la demande d'un bureau d'enregistrement et de recrutement militaire ou d'un policier.

Dans ce cas, les contrevenants pourront être détenus pendant jusqu'à trois heures (pour établir un rapport) et jusqu'à trois jours (pour identifier et clarifier les circonstances de l'infraction). Le processus de vérification des documents sera filmé par des personnes autorisées.

Les hommes qui ont voyagé à l'étranger, avec quelques exceptions, devront également présenter les documents ci-dessus afin de recevoir des services dans les bureaux consulaires ukrainiens.

De plus, si les réservistes et les personnes soumises à l'obligation militaire sabotent leurs devoirs militaires, ils seront inscrits au Registre unifié des débiteurs et des sanctions seront imposées. En particulier, les restrictions proposées incluent :

- une interdiction de quitter l'Ukraine ;

- une interdiction des transactions immobilières ;

- restriction du droit de conduire un véhicule et d'obtenir un permis de conduire ;

- restrictions sur l'utilisation et la disposition de fonds et d'autres biens de valeur, ainsi que l'incapacité à conclure des contrats de crédit et de prêt ;

- suspension des prestations et services de l'État.

Si une personne soumise à l'obligation militaire évite la conscription pendant la loi martiale, elle sera punie d'une peine d'emprisonnement de 3 à 5 ans. Le gouvernement propose également d'augmenter le montant des amendes pour violations de la législation sur la défense, le devoir militaire et la mobilisation de 16 à 20 fois.

Y aura-t-il des congés et une démobilisation en Ukraine ?

Le gouvernement propose d'introduire un congé payé supplémentaire pour les soldats libérés de captivité d'une durée de 90 jours. Ces militaires pourront démissionner à leur gré et ne seront pas soumis à une nouvelle mobilisation.

Le gouvernement souhaite également permettre à tous les militaires de prendre plus de 15 jours de congé à la fois (c'est-à-dire qu'un militaire pourra utiliser tous les 30 jours de congé autorisés à la fois).

De plus, le document enregistré propose d'accorder le droit à la démobilisation aux militaires ayant servi en continu dans l'armée pendant la loi martiale pendant les 36 derniers mois, ainsi qu'à ceux qui ont des groupes de handicap 1 et 2 et ne souhaitent pas continuer à servir. Les soldats qui ont servi pendant la loi martiale et ont été libérés seront exemptés de la nouvelle mobilisation pendant deux ans à compter de la date de leur libération.

En même temps, selon le Commandant en chef des Forces armées d'Ukraine, Valeriy Zaluzhny, la démobilisation ne sera possible que sous deux conditions : s'il n'y a pas d'escalade sur le front et s'il y a des personnes pour remplacer ceux qui sont licenciés.

Selon des informations préliminaires, le gouvernement commencera à examiner le projet de loi en janvier 2024, et l'une de ses dispositions peut être modifiée avant son adoption finale.

Nous vous rappelons ! L'Administration militaire de la ville de Kyiv souligne une fois de plus que la protection et la sécurité des citoyens sont une priorité pendant la guerre. Lisez plus sur ce qui se passe à Kyiv - mesures de contre-sabotage ou TSC avec convocations, ainsi que la durée des contrôles de véhicules et de documents dans la capitale ici.

Photo : UNIAN

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